【概况】2021年，岳阳市生态环境系统强化污染防治攻坚战，强化生态环境执法监管，强化“大环保”管理格局，强化生态环境能力建设，较好完成年度污染防治各项目标任务。

【水污染防治】2021年，岳阳市持续推进水环境综合整治行动。坚决抓好东洞庭湖总磷浓度偏高问题整改，印发《岳阳市洞庭湖域枯水期应急响应方案》《岳阳市洞庭湖域总磷浓度偏高问题整改方案》《岳阳市特别防护期水环境管控行动方案》，实行水质断面长负责制，采取加密监测预警、养殖尾水治理、排污（渍）口管控、污水处理厂尾水降磷等多项措施，落实断面水质月考核和水环境保证金制度，完成洞庭湖总磷污染控制与削减项目38个，东洞庭湖总磷浓度总体趋稳并逐步下降。全面推行河湖长制，全市2175名河湖长巡河6.5万多人次，发现并交办问题2902个，整改销号率98%以上；上级交办的313个问题实现动态清零。加强全市饮用水源地保护，完成1处市级、14处县级水源地评估和19个乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治。全力推进黑臭水体整治，市中心城区32处黑臭水体初步达到“长制久清”；4处县级黑臭水体得到整治。继续开展城乡生活污水治理提质增效工程，完成投资18.5亿元，新建、改造城市污水管网（含雨水管网）215.5千米；实现全市建制镇乡镇污水处理厂全覆盖，建立健全长效监管和考核机制，确保乡镇污水处理厂正常运营。

【大气污染防治】2021年，岳阳市全面实施空气质量达标行动。紧盯“城区空气质量达到二级标准”目标，突出PM2.5、PM10浓度下降重点，市、区两级抽调精干力量成立蓝天保卫战工作领导小组办公室，落实日常巡查、跟踪督办、每月通报、定期讲评约谈等制度，督促落实各项颗粒物控制措施，PM2.5、PM10浓度均同比下降。推进涉气重点行业深度治理，完成VOCs治理项目20个、工业炉窑综合治理项目10个。加强机动车和非道路移动机械污染治理，注销淘汰老旧柴油车329台，完成柴油货车路检路查738台、处罚38台，1453台非道路移动机械悬挂环保号牌。开展成品油市场综合整治，查处非法流动加油车90台、加油船2艘，非法加油站4座，拆除非法存储油罐44个，查扣来源不明油品260多吨。推进燃气下乡，新建天然气管道110.25千米，开展碳达峰碳中和与能耗双控工作，启动《岳阳市2030年碳达峰“1+N”行动方案》《“十四五”能耗双控工作方案》编制；对全市“两高”项目实行动态清单管理，严把项目审批关，强化能耗双控、减煤降碳硬约束。

【土壤污染防治】2021年，岳阳市开展土壤污染防治行动。加强重金属污染治理和源头防控，排查在产及关停涉重金属企业70家，完成55家土壤环境重点监管企业周边土壤监测。严格污染地块再开发利用准入管理，完成10处疑似污染地块、4处污染地块的土壤污染状况调查和风险评估。开展土壤项目申报和治理，争取到位中央土壤污染防治专项资金2889万元，平江县、云溪区、南湖新区3个土壤污染项目完成治理。推进“无废城市”建设，出台《岳阳市加强塑料污染治理实施方案》，推进城区生活垃圾分类和无害化处置，建成投运有害垃圾收运处置体系和厨余垃圾处置项目。

【农业面源污染防治】2021年，岳阳市着力加强农业农村污染治理。开展农村环境整治，完成62个村的农村生活污水治理及12条国控农村黑臭水体治理任务。推进秸秆综合利用，全市建成农作物秸秆收储点59个，建设秸秆综合利用加工企业23个，秸秆综合利用率稳定保持在87%以上。推进受污染耕地安全利用，投入各项资金1174万元，实施治理2.89万公顷。推进农业废弃物回收处置，建立废旧农膜堆放点92个，农药包装废弃物回收点1292个，回收农膜、农药包装废弃物256.8吨，全市农膜回收率81%以上。推进畜禽养殖污染防治，全市有1868家规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，粪污综合利用率92.4%，全市畜禽规模养殖比重53%以上。

【生态环境突出问题整改】2021年，岳阳市抓好突出生态环境问题整改。坚持采取“一月一调度、一季一讲评、半年一通报”的方式抓好突出生态环境问题整改工作；市纪委监委持续开展“洞庭清波”专项行动，用政治监督护航污染防治攻坚战。第二轮中央生态环保督察、省生态环保督察“回头看”、长江经济带警示片等反馈问题整改任务中，应完成的59个问题完成整改销号，剩余的38个问题达到时序进度要求；第二轮中央生态环保督察交办的群众信访举报件242件，办结235件，正在办理7件，办结率97.1%。

【第二轮中央生态环境保护督察】2021年4月，中央第二生态环境保护督察组（以下简称中央生态环保督察组）进驻湖南，进行为期1个月的督察。市委、市政府高度重视、成立由市委书记王一鸥、市长李爱武任组长的岳阳市配合第二轮中央生态环境保护督察协调联络工作领导小组（以下简称市协调联络领导小组），全力配合中央生态环保督察工作，召开全市保障工作动员会、协调会、调度会等会议。市县两级成立保障中央生态环保督察工作协调联络组，全面做好中央生态环保督察保障工作。市委、市政府主要领导作出批示，并到各县市区现场开展督导；各分管市领导靠前指挥，全程跟进调度督导，对督察组反馈的意见，第一时间召集相关县市区和部门召开碰头会研究落实意见和措施，召开各类会议10多次，批示、督办相关事项20多次。及时上报调阅资料。督察期间，省协调联络组前期下达六批资料调阅清单，涉及岳阳市三批5项内容；督察组下沉岳阳期间交办岳阳市六批15项内容，九批20项资料全部按时按要求报送。4月15—18日，中央第六生态环境保护督察组对岳阳市下沉督察。督察组现场查看中央环保督察反馈问题和信访举报问题整改情况、污水处理厂、工业企业、乡镇、群众来电来信举报等各类点位20多处，并调阅相关资料、与有关负责人进行座谈。督察期间，全市累计接受信访件241件（分解后转办244件），其中重点件35件，信访量排名全省第六。全市约谈13人次，行政拘留1人；下达责改整改87家，立案处罚38家，立案侦查2件，罚款金额22.7万元。相关整改结果均在市主要新闻媒体上公布。

【污染防治攻坚战暨夏季攻势】2021年，岳阳市推进污染防治攻坚战暨“2021年夏季攻势”，完成目标任务。印发《岳阳市污染防治攻坚战2021年工作方案》，明确6个方面、215项重点任务；制定《2021年夏季攻势任务清单》，明确9个方面、184个整改项目。印发《岳阳市污染防治攻坚战2021年考核办法》及考核细则，并将此纳入全市年度绩效考核。市委、市政府组织督查组，对污染防治攻坚战暨“夏季攻势”任务推进情况每月开展一次督查，推进任务落实落地落细；各县市区、市直相关单位对照各自任务清单，对标对表推进任务完成。

（卢奕良  刘常亮）