【概况】2021年，岳阳市人社系统坚持就业是最大民生定位，实施就业优先战略，保障重点群体托底就业，支持创业带动就业，创建省级充分就业社区（村）扩大就业，优化基层公共服务促进就业，用好失业保险稳住就业，就业形势总体稳定、稳中趋好。实现城镇新增就业6.56万人，完成目标任务的111.21%；城镇登记失业率、调查失业率分别为3.03%和5.2%，持续低位运行；失业人员再就业4.36万人，就业困难人员再就业1.31万人，分别完成目标任务的160.88%和144.25%；新增农村劳动力转移就业3.7万人，完成目任务的119.35%；参加就业见习746人，超额完成目标任务；完成创业培训1.12万人，完成任务的101.87%；新增发放创业担保贷款4.09亿元，完成任务的116.76%；高校毕业生、退捕渔民、脱贫劳动力、返乡农民工等重点群体就业保持稳定。岳阳市代表湖南参加在长春举办的“第三届全国创业就业服务展示交流活动”，获评全国“城市创业优秀展示项目”，受到省人社厅表彰奖励。

【就业服务】2021年，岳阳市人社系统在86个社区和44个村全面推进省级充分就业社区（村）建设，分两批开展公共就业服务业务培训，着力提升基层公共就业服务质量。实施“迎新春稳岗留工”“春风行动”“点亮万家灯火”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘行动”“金秋招聘月”以及湘北人才市场每周六常规招聘等专项活动，搭建线上线下供需对接平台。自主打造集官微、官网、官方抖音于一体的新媒体矩阵，相继开设“就业小剧场”“就业周课”等精品专栏，关注人数逾4万人。

【企业用工】2021年，岳阳市人社系统组织“四送”服务，给予失业保险稳岗返还资金1229.65万元，惠及1326家企业。组织近40家重点企业50余名人力资源负责人参加企业人事专员培训，提高企业人力资源管理水平。将16个劳动力密集的行业领域纳入失业动态监测范围，将66家重点企业纳入联系跟踪范围，采取“一企一策”办法，提供精细化用工服务，未出现一起成建制裁员和规模性失业。

【创业培训】2021年，岳阳市人社系统协同开展“直播带货”网络创业培训、SIYB创业培训、模拟实训370余期，培训学员1.12万人，依托创业孵化基地，常态化开展创客沙龙、创业公开课、创业大讲堂等创业服务活动，邀请知名创业成功人士为创客指点迷津，支持创业者投身创业浪潮。

【重点群体就业保障】2021年，岳阳市人社系统开展高校毕业生就业服务月、就业服务周，推出5期职业指导“云诊室”专题，认定涉及40多个行业领域的见习基地100家，落实求职创业补贴326万元、见习补贴267万元。面向退捕渔民提供“311”就业服务21万余人次，完成技能培训1142人，发放社保补贴资金2.56亿元，促进4191名退捕渔民转产就业，转产就业率达100%。通过“点对点”采集、补录、核查信息，开展“从家门到厂门”一站式送岗活动，深化同张家界市的劳务协作和支援湘西保靖县的对口帮扶，帮扶脱贫劳动力就业，实现脱贫劳动力稳定就业10.4万人。

【创业担保贷款发放】2021年，岳阳市人社系统实行“创业担保贷款联审联保联贷”“送贷款到基层，助万人创基业”“贷款进百企”等融资活动，简化创贷经办流程、压缩审批放贷时限、降低放贷门槛，新增发放创贷3.53亿元，缓解创业者“资渴”问题。至年底，新增创业主体4.5万个，带动就业7.8万人。

【充分就业社区（村）建设】2021年，岳阳市人社系统面向86个社区和44个村，按照“每月4步”方法，广泛采集劳动力信息，注重推广网上经办，着力提升基层公共就业服务质量。分两批开展公共就业服务业务综合培训，分内容开展失业保险、创业担保贷款等业务专题培训，通过解读就业创业政策、指导信息系统操作，提升基层经办人员业务水平和服务能力。108个重点建设社区（村）年度平均分达到90分以上，被认定为合格单位。

【高校毕业生就业专项服务】2021年，市人社局在岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院开展4场以供需见面会、双选会、专场招聘等为主要形式的招聘活动，为用人单位招聘和毕业生求职搭建平台，解决企业招工稳工难题。在湖南民族职业学院举办的招聘会邀请100多家企业参加，提供1.3万余个岗位，涉及艺术设计、空中乘务、通信技术等26个专业领域，吸引5000余名毕业生进场求职，帮助3000多名学生现场初步达成就业意向。同时，创新开设职业指导“云诊室”专栏，上传5期“云诊室”视频，涵盖心态调适、面试签约、就业权益、仪容仪表等内容。

【“直播带货”网络创业培训】2021年，市人社局为促进新就业形态规范持续健康发展，拓展创业渠道，岳阳市率先启动“直播带货”网络创业培训，帮助创业者突破创业瓶颈，提高创业能力，共享直播经济红利。开办“直播带货”网络创业培训班50期，培训学员1773人。

【环洞庭湖数字经济创新创业大赛】2021年11月8日，岳阳市发起并举办首届环洞庭湖数字经济创新创业大赛，长沙市、常德市、益阳市、荆州市等4个城市应邀参加。大赛以“数聚洞庭、智创未来”为主题，通过赛事平台聚集项目、人才、资金、政策等资源要素，打造环洞庭湖众创联盟，促进本地区数字经济产业跨越发展。88个项目参赛，涵盖电子商务、新零售、大数据、直播带货、数字化营销等业态，经过初赛，18个项目晋级决赛，最终9个项目分获一二三等奖。岳阳市与4个城市现场签订协议，共同创建环洞庭湖城市众创联盟，开启数字经济发展新征程。

（李文）