岳阳市升格后，历届市委以及全市各级党组织坚持党要管党、从严治党的方针，始终恪守为人民服务的根本宗旨，以思想的先进性为引领，以执政能力的提升为动力，以坚强的组织领导为保障，以良好的作风为基础，全面推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力显著提高，广大党员干部做到忠诚履职、勤政廉明。

（一）思想建设夯实基础

思想建设是党的根本建设。改革开放以来，历届市委始终坚持把思想建设放在首位，强调共产主义的信仰，用马克思主义中国化最新成果武装共产党员（简称党员），教育市民，指导实践，通过形式多样的学习教育活动，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线、方针政策深入广大党员心中，党性修养得到加强。80年代，市委组织学习中共十二大报告《关于经济体制改革的决定》《建设有中国特色的社会主义》《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》等文献。1987年11月，全市组织干部群众学习中共十三大文件，深入开展社会主义初级阶段理论学习和基本路线教育。“六四”政治风波后，市委旗帜鲜明，开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的宣传教育。进入90年代初，开展以反“和平演变”为重点的社会主义思想教育活动。1993～2000年，全市掀起7次学习邓小平理论热潮。主要学习《邓小平文选》1～3卷、《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》《邓小平建设有中国特色社会主义理论摘编》《建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要》。市委宣传部摄制12集邓小平理论宣传片《先导》，受到各界好评。通过学习，广大党员牢固树立了邓小平理论的指导地位，树立了改革开放理念和社会主义市场经济观念。1992年，市委组织学习宣传邓小平南方谈话和中共十四大精神重要思想，贯彻科学发展观。1999年9月至2000年8月，在全市领导班子和领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”（简称“三讲”）为重要内容的党性党风教育活动，基本找准、抓住了党性党风方面存在的突出问题，提高解决自身问题的能力，加强了同人民群众的联系、明确了努力的方向。

2000年12月至2002年8月，开展“三个代表”重要思想学习教育活动，达到了“干部受到教育、农民得到实惠”的效果，广大基层干部加深了对“三个代表”重要思想内涵的理解和重要意义的认识，普遍受到了一次党性洗礼。将“三个代表”重要思想写进《党章》后，市委制订《岳阳市学习贯彻“三个代表”重要思想宣传教育活动实施方案》，市委宣传部推出《学习十六大精神笔谈》《实践“三个代表”发展岳阳经济》等理论专题。2004年，市委通过学习“三个代表”重要思想，在调研的基础上提出了“民本岳阳”九项工程。2005～2006年，市委贯彻落实中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，开展“万名干部下基层，排忧解难促发展”“访民情、解民忧、帮民富”“五带头、五带领”等主题实践活动。中共十七大对科学发展观作出了科学定位，全市迅速掀起宣讲十七大精神贯彻科学发展观的热潮。2009年3月，全市有113个正处级以上单位、4643个基层单位、28.6万名党员，分两批开展深入学习实践科学发展观活动。党员干部“再洗一次脑、再充一次电、再谋一番事、再创一回业”，圆满完成各项工作任务，取得明显成效。从严治懒、治散、治庸，通过开展行风评议、暗访等形式对41个单位机关作风状况进行监督检查，督促整改突出问题，促进了机关作风进一步明显好转。岳阳市学习实践活动得到中央、省委领导的关心指导和充分肯定。5月19日，《人民日报》、新华社、中央电视台等7家中央媒体就岳阳市学习实践活动进行专访，对岳阳市特色亮点工作进行重点报道和宣传推介。2010年1月，市委书记易炼红在中央深入学习实践科学发展观活动总结工作座谈会上作专题发言。市委组织部制定《体现科学发展观要求的农村党建考核评价办法》，组织全市党员干部开展“三访三为民”活动，对各参学单位整改落实情况开展督查，排查出13个方面问题3275个，整改落实2985个。开展学习实践活动群众满意度测评工作，对群众满意度低的基层单位，认真查找原因，并进行整改。建章立制，形成长效机制。3月22日，召开全市深入学习实践科学发展观活动总结大会，全面总结活动主要成效和基本经验，对进一步巩固扩大活动成果作出安排部署，并对60名学习实践活动先进个人进行通报表彰。

（二）基层组织建设巩固健全

岳阳市升格后，历届市委高度重视巩固和加强党的基层组织和党员队伍建设，注意发挥其战斗堡垒作用和先锋模范作用。1982～1983年，市委抽调干部进驻后进队蹲点整顿，集中解决后进队支部软弱涣散、生产责任制没有建立和完善、各项工作落后、群众生活困难等问题。整顿后，支部班子战斗力和其他各项工作变化显著。1984年，进行农村人民公社体制改革，公社(镇)党委改为乡(镇)党委，对其他党的基层组织设置亦作相应调整。1986年，开展以“共产党员在新时期如何发挥先锋模范作用”为主题的大讨论，参加讨论的基层党委445个、党支部7815个、党员166615人，分别占总数的95.1％、86.7％和87.8％。各级党组织以“保证促进改革开放，加强两个文明建设”为主题，举办基层组织骨干和党员轮训班，97％的基层骨干和党员受到训练。在庆祝中国共产党成立65周年之际，各县(市)、区、场党委共评选表彰先进党支部1652个，优秀党员11138人；上报市委表彰的先进党支部98个，优秀党员364人。年底，全市共建基层党委501个，党总支276个，党支部9121个，有党员182674人。1987年，市委认真学习中共十三大精神，坚定不移地执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，对党员、群众进行社会主义思想教育、坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，顺利实施三年治理整顿。 

1992年，市委深入学习贯彻邓小平南方谈话和中共十四大精神，进一步冲破“左”的禁锢，解放思想，制定一系列深入改革、扩大开放的政策措施，确定“开放兴市”的战略，各级党组织和广大党员积极开展“在改革开放和经济建设中争贡献作表率”活动，一批先进分子被吸收到党组织中来。1993年底，全市有基层党委814个，党总支510个，党支部11258个，党员211711人。1994年9月至1997年11月，分三批对3122个农村支部进行建设和整顿。共下派党员干部2910人驻村办点，围绕“五个好”的目标，整顿建设农村党支部1065个，占农村党支部的34％；其中后进党支部571个，占16.4％；先后调整村党支部书记（简称村支书）537人，支委1320人；支委成员平均年龄36.8岁，高中以上文化占58％。1994～1996年，广泛开展“三学三带”为主要内容的党员教育活动，以县(市)、区委党校为阵地培训党支部书记3086人，参训率98.7％；各乡(镇)党委等基层党校共轮训党员20.8万人次，参训率93.5％。运用多种形式举办实用技术培训班，组织11.8万名农村党员学习实用技术，占农村党员的92.6％。1996～1999年，继续深入开展“创优争先”和党建“先锋工程”活动，做到每年在“七一”前评选表彰一批先进基层党组织和优秀党员，先后通报、表彰的有31名优秀乡、镇(分场、街道办事处)党委书记、24443名优秀党员和1000户农村双文明党员示范户等。1997年后，各级党组织以中共十五大精神为指针，开展“三学三带”（学邓小平理论、学党章、学科技文化业务；带头致富闯市场，带头出色工作、生产和服务，带头发扬新风尚）、党员示范户、企事业单位党员示范岗、党政机关党员示范区系列活动，提高党员索质，在“两个文明”建设中发挥党员先锋模范作用。至1999年底，全市共建基层党委537个，党总支589个，党支部10487个，党员248250人。

21世纪以后，岳阳全面加强党的建设，党建工作进入开拓创新时期。2000年，市委选派118名工作队员，对49个特困村开展建整扶贫工作。全市调整63名乡镇党委书记，并进行备案管理，对全市近两年乡镇党委书记变动情况进行通报。对各县(市)、区1.2万多名党员骨干进行实用技术培训。对部分乡镇、市直单位近5年来党员发展工作进行一次督查，对党员发展工作中存在的问题进行通报批评，对7名参与修炼“法轮功”党员顽固分子开除党籍。 2001年，对发展党员提出“三个80%，一个28%”（即新发展的党员中，高中以上文化、生产一线、35岁以下的占80%，妇女占28%以上）的新要求，比以前提高3个百分点，全年发展新党员6094人，党员的文化、年龄、性别结构发生明显变化。开展“三个代表” 重要思想学习教育活动，全市71496名党员踊跃参加，收到“使干部受教育，让农民得实惠”的效果。汨罗市大荆镇党委被评为全国农村“三个代表”学教活动先进集体。2003年，制定《岳阳市试行发展党员公示制、审查制、责任追究制实施办法》，共发展新党员6032人，培训村支书800多人。全市投入资金1805万元，初步建成农村党员干部现代远程教育A级站57个，B级站172个，县(市)、区部分站点正式开展教学活动。全市农村党员中开展“十万党员亮身份、三万党员创红旗、带领群众奔小康”活动(简称“亮、创、奔”活动)，共评议出不合格党员5243人，占农村党员总数的5%；其中被劝退、除名、取消预备党员资格的720人，占党员总数的0.68%。

2004年，市委提出“民本岳阳”执政和发展理念，党建工作步入新的阶段。下发《关于切实做好破产改制企业职工党员管理工作的意见》。在全市基层党组织中部署开展“双找双连”(支部找党员、党员找“娘家”，党组织与外出党员心连心、党组织与下岗职工党员心连心)活动，共查找到与党组织失去联系1年以上的外出务工经商(或下岗失业)党员2万多人，并与其建立经常性的联系，为开展党员先进性教育奠定基础。全市有1.3万名破产企业职工党员及企业离、退休职工党员转到社区党组织管理。全市还建立流动党员党支部120多个。发展新党员5992人，占年计划的100.5%。建远程教育终端接收站点3068个，合格率100%.

2005年，全市开展保持共产党员先进性教育活动，109个正处级单位、5527个党组织、166703名党员分批次参加，“党员要姓党，姓党要为民，为民要争先”的思想在广大党员中树立。推行“第一支部书记”制度，选派1458名机关干部到村担任第一支部书记，占全市行政村的45.2%。2005～2007年，全市党建工作以保持共产党员先进性教育为主线，以“三级联创”为抓手，继续稳步推进。先后向1885个村选派第一支部书记，占总村数的61%。投入2277万元，完成省委确定的460个村级组织活动中心建设任务。向非公有制企业选派党建工作指导员369人，17名市级领导、234名县处级领导干部均有其非公有制企业党建联系点。贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照“三个85%以上，一个28%以上”的要求，共发展党员1.8万人。至2007年底，有基层党组织11846个，党员27.8万人。2008年，全市3095个村顺利完成第七次村委会换届选举工作，1055个村实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”。筹措资金1917.3万元，高质量完成249个村级组织活动场所建设任务。向“两新”组织（新经济组织、新社会组织）选派党建指导员267人，帮助469家规模以上“两新”组织建立党组织。共组建23个党组织，创建党建示范点80个。2009年，全市11701个党组织、28.6万名党员分两批参加深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部“再洗一次脑，再充一次电，再谋一番事，再创一回业”。全面加强农村党支部书记队伍建设，村干部各种报酬平均达到7000元左右。投入700多万元，新建村级组织活动场所107个。选聘100名高校毕业生到村任职，全市从村支书、村主任中考录乡镇公务员14人。

2011年，全市3089个行政村“两委”换届工作顺利完成。开展“农村党员科学素质行动”和远程教育“双创双争”活动，创建示范终端站点115个。2012年，开展基层组织建设年活动。全市156个乡镇机关“五小”设施已建设到位，落实村级组织活动场所建设配套资金近6000万元。新建非公有制经济党组织1160家，位居全省第一，新建社会组织党组织363家。全市基层党支部在分类定级评选中，确定为好的2466个，较好的3605个，一般的3448个，较差的837个。至年底，全市共有党的基层组织12903个，其中党委539个，党总支566个，党支部11798个；党员29.8万人，其中农村党员15.2万人，街道社会党员1.4万人，其他党员13.2万人。

（三）干部队伍建设明显加强

改革开放以来，市委按照中央、省委的部署，以提高素质、优化结构、增强能力为目标，采取妥当措施，大力推进领导班子和干部队伍建设，为富民强市提供了坚强的组织保障。

领导班子建设。优化领导班子结构。1983～1984年，按照革命化、年轻化、知识化、专业化(简称“四化”)的方针选拔领导干部，领导班子职数有所减少，平均年龄降低，文化程度提高。1984年，各县(市)委常委人均年龄43岁，下降5.8岁；大专以上文化增至21人，占45％；30名正、副县长，平均年龄44.2岁，下降5.3岁，大专以上文化增至17人，占57％。市(地)直部、办、委、局和各企、事业单位领导班子均按“四化”要求，全面进行选配，基本形成老、中、青三结合，以中青年干部为主体的梯形结构。一批老干部退居二线，分别担任顾问、调研员、协理员，另一部分则离、退休，初步实现新老干部的正常交替。

20世纪90年代，领导班子的组织建设坚持贯彻“相对稳定，局部调整，完善结构，提高素质”原则，各级领导班子在“四化”方面进一步优化。1999年底，市级在职领导干部46人，其中女性5人，占10.9％；大专以上学历39人，占84.8％；45岁以下6人，占13％，平均年龄50.8岁。县(市)、区在职县级领导干部319人，其中女性39人，占12.2％；大专以上学历272人，占85.2％；45岁以下121人，占42％，平均年龄43.8岁。乡(镇)党委、政府正、副职领导干部1543人．其中女性48人，占3.1％；大专以上文化773人，占50.1％；45岁以下1385人，占89.8％，平均年龄37岁。

进入21世纪后，市委坚持“唯德才是举，凭政绩用人”的指导思想，优化领导班子结构。2002年7月至2012年，贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实施“四差额”、考察预告和差额考察、任前公示、试用、交流等制度。2006年，县(市)、区新一届党委领导班子平均年龄由45.7岁降至43.1岁，35岁以下年轻干部增加12人，本科以上学历干部提高12.4％。2007年，换届后的8个县(市)、区政府班子平均年龄由45.5岁降至43岁，下降2.5岁；政府班子各配备1名35岁以下的干部，比换届前增加7人；45岁以下的42人，占75%，比换届前提高28个百分点，干部交流力度明显加大，班子结构明显改善。2011～2012年，圆满完成市、县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子换届。市委换届新当选的11名常委中，43岁以下干部1人，女干部2人；县（市）区党委领导班子配备职数为97人，比上一届精简20人；乡镇党委班子成员1009人中，大专以上文化887人，女干部54人，35岁及以下265人，党政正职女干部10人，班子结构进一步优化。

历届市委把建设“第三梯队”作为领导班子“四化”建设的一项基础工程来抓。1984年，市委确定地、县两级后备干部231人，其中推荐地级后备干部19人(经省委组织部考察认定10人)，县(处)级后备干部212人；各县(市)、场选拔乡(科)级后备干部800多人。同时，注意加强对1980年后省委选派下基层的26名大学生的培养教育工作。1986年后，着重抓市、县两级后备干部的充实、调整、培养和提高。至1994年，共列入后备干部1411人，其中市级22人、县(处)级375人、乡(科)级1014人。对后备干部采取下基层、送学习、换岗位、搭梯子、压重担等措施加大培养和锻炼力度。1996～1999年，坚持高起点、高质量，进一步健全各级各类后备干部队伍。共确定市级后备干部20人、县(处)级后备干部532人、乡(科)级后备干部2000多人，其中党外后备干部43人。进入21世纪以来，市委加强后备干部队伍的建设工作，积极培养选拔优秀干部。2001年，县(市)、区党政领导班子中补充3名35岁以下的年轻干部；市直正处级领导班子中，选配11名40岁左右的干部担任正职；乡镇党政领导班子中，凡30岁左右的干部没有达到1～2名的，年底已全部配齐。2010年，贯彻执行中央《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，加大后备干部培养力度，运用“四差额”等竞争性办法择优选拔30名“80后”县处级后备干部人选，研究出台《“80后”县处级后备干部人选培养锻炼的方案》，并在市委党校秋季主体班开设“80后”县处级后备干部人选专题培训班，对选拔的“80后”年轻干部进行跟踪关注、重点培养。2012年，全面实施“百名处级后备干部培养锻炼”工程。采取“五个一批”办法，选派200名县处级后备干部分别到 “四三六”工程一线，到企业、工业园区和招商一线，到禁违拆违一线，到农村建整扶贫一线，到信访部门培养锻炼。

 干部队伍建设。1983年后，各级党政机关和企、事业单位每年都有计划地从大、中专毕业生中录用一批干部，安置一批军队转业干部和招干转干，至1989年底，共有干部74074人。1992年，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，为加速经济发展和促进社会进步，干部队伍继续扩大。1993年，《国家公务员暂行条例》颁布后，在国家机关推行公务员制度，人事制度改革进入新的历史时期。1996年，47个市直单位及6县（市）3区的直属单位推行公务员制度，至1997年9月，8019人过渡为国家公务员。10月，乡镇推行公务员制度。在推公后，严格公务员的规范管理，一是制定配套规章制度，在公务员“进”“管”“出”三个环节上严格依法办事，实施分类管理，使公务员制度与传统人事管理制度相区别，使历史上的以人为对象的“品位分类”，进入以事为对象的“职位分类”。二是推行“凡进必考”制度，市人事局组建考试中心，1998年首次开展大规模报考国家公务员工作，打破身份、地域界限，对全市38个单位、63个职位面向社会公开考试，广纳贤才。三是严格考核制度，把考核结果与奖惩、培训、辞退及官位调整、职务升降、工资晋升紧密挂钩，逐步实行工作人员能上能下，能进能出的制度，增强队伍的生机与活力。至1999年底，共有干部103528人。其中企、事业单位管理人员12404人，专业技术人员71171人，共83575人，占80.73％。其中，市直干部25798人，县(市)、区干部56724人，乡镇干部21006人；行政机关干部19953人，事业单位干部62969人，企业干部20606人。21世纪特别是《国家公务员法》颁布实施以来，干部队伍凡进必考，进口渠道规范化、法制化，至2012年，有干部23855人，其中市直干部5216人。

在干部队伍建设上首先抓了思想作风建设。各级领导班子建设要求“政治坚定、作风民主、勤政廉洁、内部团结”。1983年，开展真理标准问题的讨论，提高各级领导干部思想上政治上与党中央保持一致的自觉性。1984～1986年整党中，各级领导班子成员认真学习中央整党决定和《党章》《党员必读》，解决少数领导班子成员思想不纯、作风不纯等问题。1987～1989年，组织各级领导干部开展“在新形势下要经得起执政考验和改革开放考验”的大讨论，加强四项基本原则教育，坚持改革开放，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。1990年上半年，宣传老红军、老干部喻杰的感人事迹。1992～1993年，市委把认真学习邓小平南方谈话和中共十四大文件作为加强领导班子思想政治建设的根本要求来抓，突出抓县(处)级领导班子和领导干部民主生活会，进行反腐倡廉、廉洁自律教育，全市157个副处级以上单位党委(党组)的民主生活会，开得好的占76％。1994～1995年，在县(处)级干部中开展“努力提高执政水平和领导能力”“健全与坚持民主集中制”“讲学习、讲政治、讲正气，建设高素质干部队伍”专题研讨活动。1995年后，全面实施党建“先锋工程”，在领导班子和领导干部中开展争创“三强”班子、争当“五好”干部活动，在副处级以上领导干部中开展“四个一”工程活动。1996年，开展“学习孔繁森，争当好公仆”活动，共举行演讲会、报告会、座谈会1200多场次。6月，市委对县(处)级领导班子和领导干部进行考察评比，有86个领导班子基本达到“三强”，占35.6％；178名领导干部基本达到“五好”目标，占27.4％。1997年，进一步贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》，努力推进地方党委工作和自身建设；进一步健全“办好工作联系点”制度，每个县(处)级以上干部全年下基层调研和工作时间达3个月以上，加强作风建设；执行《领导干部个人收入申报制度》《个人重大问题报告制度》《领导干部离任审计制度》，强调执行中央提出的“39个不准”，加强廉政建设。1998年，岳阳市被评为全国抗洪抢险先进集体。1999年10～12月，市委、市人大、市政府、市政协领导班子深入开展“三讲”教育，结合实际，着重解决领导班子和领导干部中在理想信念、执行民主集中制、群众观念、思想作风、勤政廉政等方面存在的突出问题。2000～2003年，市委抓干部作风转变，开展为群众办实事活动（办结44件）；完成国有农场体制改革，解决了历史遗留问题；在农村开展“三个代表”重要思想教育活动，大力调整农业产业结构。2005～2011年，市委以改革创新精神强力推进“务实岳阳”建设，坚持“更高标准、更严管理、更具公信力”，通过开展“四差额”竞职选任干部、“五平之心”讨论、忠诚教育、有错无为问责等活动，突出抓干部队伍制度改革，建设服务科学发展的骨干队伍，为促进“民本岳阳”和谐崛起提供了组织保证。全市共问责查处1738名乱作为和不作为干部，417名“不在状态”的干部得到调整和处理，134名有庸懒表现的干部被挂号。2005年7月，市委制定《岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》，大大提高了行政效能。2007年，开展以“忠诚于党和人民、忠诚于事业”为主要内容的忠诚教育主题活动和以“践行‘两个忠诚’、争创一流业绩”为主题的争先创优活动，形成推动岳阳又好又快发展的强大动力。2008年，市委对全市领导干部提出“不换状态就换人”的要求，调整和处理“不在状态”的干部。2010年初，市委提出以“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求加强领导班子和干部队伍建设。2012年，市委以中共十八大精神为指针，开展争创优秀领导班子、优秀领导干部、优秀共产党员、优秀公务员活动；做好县（市）区人大、政府、政协领导班子和乡镇人大、政府领导班子换届工作，各项工作顺利推进。

其次是抓了干部培训。“八五”期间，贯彻《关于加强干部教育工作的意见》，各级党校、干部行政学校共举办各类干部训练班、进修班429期，训练干部47806人次，占“八五”规划干部训练任务的128.3％，其中由市委干部教育工作领导小组颁发各级领导干部岗位职务培训证书的有3221人。至1990年，全市“两下”（年龄45岁以下、初中文化以下）干部8846人，通过业余自学成人考试和脱产学习，有3970名干部取得经济管理、党政干部基础理论、语言、文秘、新闻等20多个门类的大、中专毕业文凭。1995年，对国家机关实施公务员过渡培训，全市有24491人参加公务员过渡培训、考试，及格24318人。1996年初，制定《岳阳市“九五”干训规划》。干部教育着眼于2000年以后社会对人才需求的预测，立足于培养跨世纪干部的目标，拓宽培训渠道，共开办各类干部培训班239期，培训干部1.31万人次，比上年增长13.5％。9月，市委、市政府举办科教兴市与社会主义市场经济讲习班。1998～1999年，各级党校通过举办政治经济理论培训班、专门业务培训班、更新知识培训班、学历培训班、任职培训班、初任培训班，共培训各类干部21642人次。21世纪后，干部培训进入规范化、常态化。2001年，市、县(市)两级党校共举办各类干部培训班72期，培训干部8300多人次，组织1744人参加函授本、专科学习。与湖南大学等联合开办工商管理等研究生课程进修班，其中15人通过MBA学位考试，组织2.3万名干部开展计算机知识培训。2005年，确定苏州市作为省外培训基地，组织100名县处级干部进行为期15天的学习培训。全市干部教育主体班培训2600人次，其他各类专题培训1.6万人次，其中在市委党校开设主体班13期，培训干部780人。选送66名领导干部到省委党校、浦东干部学院等院校学习；建立干部教育培训信息入库制度、“训情通报”制度、教育培训学分制度等。2008年，市委组织部在市委党校连续举办6期轮训班，分系统对全市1805名在职县处级领导干部进行中共十七大会议精神集中轮训。市委书记易炼红，9名市委常委分别在轮训班作辅导报告。全市各级党校干部进修班、中青年干部培训班等各类班次，调训干部近2万人。选派100名领导干部参加全省地厅级领导干部中共十七大会议精神轮训班、中央党校县委书记进修班等班次的学习；境外培训干部16人，10名优秀中青年干部赴美培训。2012年，市委党校共举办处干班、中青班等15个培训班次，共培训815人次，共选派50名领导干部参加省级以上培训，衔接4名领导干部参加相关境外培训班次培训。实施干部教育培训重点项目，精心组织全国市长研修学院——岳阳市第二期城乡规划建设管理专题研讨班、中山大学——岳阳市旅游产业管理专题研讨班、清华大学——岳阳市金融专题高级研修班、清华大学——岳阳市企业家高级研修班、复旦大学——岳阳市文化强市专题研修班等专题培训班，收到了很好的培训效果。

（四）反腐倡廉惩防并举

改革开放以后，市委、市政府一手抓改革开放和经济建设，一手抓党风廉政建设和反腐斗争。中共十七大以后，市委、市政府更是把反腐倡廉作为一项经常性、建设性的工作来抓，确立了“三个更加注重”的理念，即把过去工作方式、工作方法中注重就事论事查处和纠风转到更加注重事前的预防、更加注重从源头上根治、更加注重制度防范的轨道上来，为推进惩治和预防腐败体系做了大量卓有成效的工作。

开展纠错、“严打”以及整党和纠风。从纪委重建初期到中共十三届四中全会，全市各级纪检机关遵循实事求是的思想路线，会同有关部门对“文化大革命”中受党纪处分的冤、假、错案进行平反纠正。根据中央部署、严厉打击改革开放初期经济领域的犯罪活动。1982～1986年，全市查处县处级以上干部8人、党员812人。清理和纠正了党员领导干部利用职权在招生、招干、招工、户口“农转非”中搞特殊化、党政机关经商谋利、公款旅游等问题。1989年政治风波以后，根据中央要求，开展清理整顿公司、禁止领导干部子女经商、禁止违反规定进口小轿车等工作，加强廉政建设，为改革开放和经济建设创造了良好的社会政治环境。

开展党风廉政建设和反腐败。从中共十三届四中全会到中共十六大，全面开展领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风工作，形成了三项工作格局，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。1997年，全市行政事业单位共折价拍卖公费手机、住宅电话、寻呼机1.6万多台。1997～2002年，全市各级纪检监察机关共立案3515件，处分3797人，其中涉及处级干部105人，重点查处了一批县（市）区和市直部门领导干部的违纪违法案件。开展治理公路“三乱”、清理预算外资金、减轻农民负担、整顿村级财务等工作，着力解决群众反映强烈的问题。岳阳被国务院纠风办评为纠风工作先进单位。

着力构建惩治和预防腐败体系。从中共十六大到现在，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推行反腐倡廉目标管理考核，深入推进反腐倡廉建设。加强对宏观调控、落实中央扩大内需促进经济增长政策措施、物价、土地管理、矿产资源开发、环境保护和安全生产等法律和政策落实情况的监督检查。实行政务公开、推行行政职能集中行使，规范行政处罚自由裁量权，建立行政处罚下限制等制度，加强行政效能监察，经济环境明显优化。开展勤政廉政系列活动，增强全社会廉洁意识。对公务用车、国家公职人员出国境进行清理，开展党政机关厉行节约的监督检查。加强农村党风廉政建设。2002年以来，共立案4949件，处分党员干部5182人，其中处级干部140人。会同有关部门开展对教育收费、医药购销、惠农政策、农民减负、公路“三乱”等的监督检查，加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，开展小金库的清理。开展社团清理整顿，规范服务和收费行为。市直235家社团实行“五脱钩”。开办《巴陵行风聚焦》热线栏目，搭建了表达民意诉求的渠道。着力推进惩防体系建设，制定《岳阳市推进体制机制制度改革加强预防腐败工作实施办法》《岳阳市落实〈湖南省建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划实施办法〉的分工方案》。加强建设工程招投标、国有土地出让、政府采购等重点领域和关键环节权力行为的监督。制定《关于加强对县处级单位主要负责人监督管理的暂行办法》，加强对“一把手”监督，制定和落实拟提拔任用领导干部任前廉政情况征求纪委意见的规定。认真落实“两述三谈话”制度。组织市直部门和县（市）区主要党政负责人进行述廉。

2012年，市纪委认真抓好反腐倡廉宣传教育，加强对领导机关和领导干部的监督约束，构建源头防治腐败制度体系，出台《岳阳市市直单位未纳入预算的政府性基金及专项资金管理使用情况抄报监察审计机关备案工作实施细则》《岳阳市工程建设施工现场关键岗位人员考勤管理暂行办法》《岳阳市制度廉洁性评估办法（试行）》《岳阳市国家公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》。严肃查处违纪违法案件，立案560件，结案705件，给予党纪处分614人，政纪处分237人，移送司法机关31人。

2013年，中央相继出台“八项规定”“三项禁令”，是新形势下反腐倡廉的新举措，岳阳市认真贯彻落实，进一步完善管理机制，加强督查，把转变机关作风落到实处。