科学的年鉴观是年鉴内容以人为本，年鉴事业以全面可持续协调发展繁荣为目标，年鉴社会效益、政治效益和经济效益以有机统一发展为落脚点。年鉴工作要又好又快发展，必须树立和落实科学的年鉴观，要从本地的综合年鉴的现状、具体实际出发，根据科学发展观的内在要求，重新认识年鉴的性质、功能和作用，

重新定位年鉴编纂、年鉴工作和年鉴事业发展的科学内涵，做到在年鉴编纂策划上贯穿科学发展的思路，在年鉴编辑上体现科学发展的要求，在年鉴事业发展上适应科学发展的规律。

一、树立全面协调可持续发展的年鉴事业观

发展是科学发展观第一要义，也是年鉴工作的第一要义。年鉴工作要又好又快地发展，就要给年鉴正确定位，解放思想，坚定不移地走中国特色的年鉴道路，推动年鉴事业全面协调可持续发展，使年鉴事业发展与地方志工作发展相适应，与文化事业大发展、大繁荣相适应，与经济社会快速发展相适应。

1.正确定位年鉴，走中国特色的年鉴事业之路。美国期刊界认为创办期刊夭折有十大因素，其中第一大因素就是“读者定位失误”。据不完全统计，我国现有各种年鉴2500多种，主要是各级各地方综合年鉴和各部门、行业的专业年鉴。除了少数年鉴定位准确外，绝大部分年鉴定位不准、定位不确定，在“官书”和“民书”之间左右摇摆。其原因是对中国国情、对中国特色社会主义行政体制、对中华文化研究不深、不透，过分看重年鉴事业起步生存的艰难，照搬外国年鉴出版经营的思维方式，积极靠拢市场，为“断奶”作准备。有的地方进行了三靠拢探索：一是年鉴运行机制向市场靠拢。方志部门大承包给承包商组稿、编辑、出版，方志部门只负责管理收费。二是年鉴广告向市场靠拢，有的地方志办公室全民参与拉广告，人人成为广告员。三是年鉴内容向群众、生活、社会靠拢，刊登一定篇幅的民用信息，如生活知识、交通知识、医疗小常识、购物平台等各种日常信息。这种探索和创新，没有达到预期的效果，不但没有做强做大，而且得到一个年鉴非马非驴的现实。其实，国务院颁布的《地方志工作条例》已给地方综合年鉴权威准确的定性或定位，即地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构，组织编纂地方综合年鉴。这个定义明确了地域是本行政区域，明确了内容是自然、政治、经济、文化、社会等方面情况，明确了时间是年度性的，明确了性质是资料性文献，明确了主体是政府行为，由地方志机构负责。这是根据中国国情、中华文化、中国特色社会主义作出的科学定义。地方志部门必须坚定地走中国特色的年鉴之路，沿着这个方向去大胆创新，做强做大。

2.培育品牌年鉴形象，坐稳市场竞争中一席之地。市场经济是商品竞争的社会，是商品广告的社会，也是树立品牌的社会。年鉴也不例外，虽然是政府主办，但不能皇帝女儿不愁嫁，必须转变观念，全力打造品牌年鉴。这也是行政、事业等部门客观的要求。如有金字招牌，会得到各单位、各部门更多的信赖和支持。怎样打造品牌年鉴呢？根据我们编纂《岳阳年鉴》13年的经验，除抓质量外，还要做到以下三点：一是创立品牌栏目。除记述自然、政治、经济、文化、社会等内容外，要根据本地特点打造领导关注的、行政事业单位喜欢的、企业及个人有成就感和荣誉感的栏目。2003年前，我们创建了“榜上有名”、“巴陵风流”等栏目，受到企事业单位和先进人物的欢迎，都以上《岳阳年鉴》为荣。2004年后，我们又创建“岳阳论坛”栏目，引起各部门各单位领导的高度注意，每年要上论文的人很多，我们只能限制在14篇左右。我们还设想以品牌年鉴身份评选全市十大新闻，请部办局“一把手”亲自写本业工作述评。二是参与全国、全省年鉴评比。《岳阳年鉴》自问世以来，就积极参与全国、全省的年鉴评比活动，这是提高年鉴质量，直接与全国优秀年鉴接轨最快的好办法，也是快速提高知名度，提高公信力，提高口碑的唯一方法。《岳阳年鉴》先后获湖南省年鉴评比一等奖、全国年鉴编校质量优秀奖、首届中国地方志年鉴评比一等奖等殊荣。从而奠定了《岳阳年鉴》在全国处于先进行列。三是大力宣传品牌年鉴。通过一年一度政府召开的年鉴会进行宣传，通过新闻媒体进行宣传，《岳阳年鉴》还通过公共汽车打广告进行宣传。通过广泛深入地宣传，年鉴知名度不断提高。

3.加强年鉴编辑队伍建设，实施科学的运行机制。队伍建设是年鉴事业科学发展的重要保证。有什么样的年鉴队伍就产生什么样的年鉴，就有什么样的年鉴事业发展。由于地方志机构建立时是修志，当第一轮修志完成后才开始编年鉴，一直把年鉴当作副业。甚至有的没把它列入业务工作。所以没有专门机构、没有专门人员，也没有专门的办公场所。直到《地方志工作条例》明确年鉴工作是方志工作之一，才引起各级重视。但大部分地方志机构仍没有建立一支专门的年鉴队伍，没有配备文字、图片编辑，而是“全民皆兵”。也没有在本地域建立年鉴网络，固定写年鉴稿人员，造成稿子质量不高，想要的稿子没人写，没用的稿子一大堆。我们要下大力气改变这种现状。有条件的要固定主要栏目编辑，确定图片编辑。县（市）区志办（局）人少，也要相对固定年鉴编辑人员。这样，便于他们常年留心分管栏目的工作，收集整理资料。要下力气提高年鉴编辑、编审人员的素质。通过办学习班、参加培训、外出学习考察，提高政策水平和思想道德修养，提高专业知识水平和审稿等能力，树立较强的事业心和敬业精神。

二、树立科学规范的年鉴质量观

质量是年鉴的生命。年鉴质量从外在形式上来说，体现为编校质量、装帧设计质量和印刷质量，但核心是内容（文字、图表）质量。年鉴的内容质量反映年鉴的发展质量，体现年鉴的发展水平，必须科学规范。

1.框架设计要贯穿科学发展的思路。年鉴的框架是全书内容和结构的总体设计，是年鉴的基本结构。目前的年鉴存在一些不科学的地方，主要表现仿照志书体例，横陈门类比较多，有的年鉴设了40多个篇目，没有主次，没有轻重，内在逻辑体系不紧密。有的按照行政组织或行业进行分类，且有的行政组织归口单位划分就不科学。有的不根据本地域的特色、特点设计框架，而是照抄照搬外地年鉴框架，形成千鉴一面，没有自己的特色。《岳阳年鉴·2010》总结12年的经验教训，参考全国优秀年鉴，根据本市的特点和特色，重新编制了框架，由过去35个类目缩减到30个类目。类目设计打破了部门、行业板块，打破了行政等级制，打破了广而全，面面俱到，突出了本市历史文化名城、旅游城市、化工城市、湖畔城市的特色。

2.内容上要进行科学取舍。现在的年鉴开本大、文字多，少则80万～90万字，多则120万～150万字。虽然很肥胖，但信息量不大。翻开一些年鉴看条目，存在三多一少：一是会议、领导视察调研的条目多；二是总结经验的条目多，特别是概况和综述基本上就是一个单位总结材料的摘抄；三是领导名录多，有的除录一个单位正副实职外，还录了非领导名录，如巡视员、调研员等。一少是反映重点、热点、难点问题少，反映存在的问题少，有的100万字的年鉴却没有写一个问题。这些都是背离科学发展观的。我们一定要严格按照科学的标准选新、大、特、奇的条目，要把年鉴作为人民群众的知情书来打造，选人民最关心最关注的问题；要把年鉴作为文献资料书来打造，选厚重、有历史感的东西；要把年鉴作为信息书来打造，选能参考、能资政、实用性强的东西。《岳阳年鉴·2010》通过压缩“三多”，瘦身减肥，按照三种书来选题，比上年减少20多万字，条目质量有明显的提高，信息量越来越大。

3.文风上要符合科学要求。年鉴的文体基本已有定论，即以记述为主兼具说明的文体。要求文约事丰、言简意赅。本来不需要谈此问题，但由于年鉴稿件是各单位的秘书起草，加之没有进行严格的年鉴知识培训，起草的年鉴稿官腔十足，总结报告体明显，八股文重生，废话、假话、大话、空话连篇。表现在一是戴帽。如一篇概况开篇“在……领导下，在……关心下，在……精心指导下，在……配合下……”，又是“贯彻落实邓小平理论……‘三个代表’重要思想……科学发展观”等，把这些套话一删除就剩两行数字。二是内容大写经验和体会，一写就是一、二、三、四条，很少谈具体做了什么事，结果怎么样。三是溢美、夸饰之词通篇皆是。首先从标题开始，制作经验材料，总结报告的双句标题。上句是做法，下句是成效。成效都是“明显”、“辉煌”、“显著”、“新成绩”、“新局面”、“新台阶”等等。正文里也是“打下了良好基础”、“这是广大员工开拓进取和智慧的结晶”、“取得了良好的社会效益和经济效益”、“开创了新的历史”、“百年不遇”、“创了新的历史纪录”、“取得新突破”、“实现大跨越”、“全国第一”、“全省唯一先进单位”等等。我们在编审《岳阳年鉴·2010》时，就痛下狠心，坚决杜绝官腔官话、新八股文。凡是穿靴戴帽的、没有内容的概况或单一条目一律枪毙，凡溢美、粉饰、不适之词一律删掉。凡是双句标题，一律改成单句标题。从而保证了信息资料的科学性、客观性和准确性。

三、树立科学的效益观

年鉴是精神文化产品，面临着效益问题。正确处理好年鉴最大的政治效益、最广的社会效益和最佳的经济效益之间的关系，对于更好地发挥年鉴的功能和作用，加快年鉴事业的更好更快发展具有重要的现实和长远意义。

1.发挥最大的政治效益。综合年鉴是政府主办的“官书”，主要读者是各级党政干部。我们年鉴工作者就要唱响主旋律，为党政领导服务，为党政机关服务，为广大干部服务。尽量多提供各单位各部门关心、想要的资料和信息，资政他们的工作。岳阳市是沿江城市之一，《岳阳年鉴·2007》就征集了长江沿岸12个中等城市的情况，图表文并茂的载入“岳阳论坛”栏目，供领导参考。

2.发挥最广的社会效益。年鉴既然是“官书”，就不要本末倒置，用不正确的想法去接近人民群众，用一些小儿科的便民知识去迎合人民群众，用损失主体的代价去靠拢人民群众，而是重新认识“官书”与群众的接点。随着以人为本的科学发展观贯彻和落实，各级政府在打造透明政府，打造阳光工程，让人民拥有充分的知情权。年鉴就担负着这一重任，把各级党委、政府说的、做的，客观公正、实事求是地记录下来，让人民了解党和政府，认识党和政府，评说党和政府，方便到党委和政府办事。我们每年免费送图书馆、大专院校等单位300本以上。凡是到岳阳投资、办厂、经商的，他们需要年鉴书，我们都半买半送，尽量扩大年鉴的发行面，使更多的人读到年鉴。2006年，我办建立“岳阳市情网”，将年鉴上网，每天查阅年鉴的上千人，遍布56个国家和地区。

3.发挥最佳的经济效益。随着年鉴出版印刷经费全部或大部分列入财政预算，随着史志工作者的津补贴由财政统发，年鉴的创收已摆在次要位置了。《岳阳年鉴》从2008年开始，限量收费彩版，每年60～80个彩版，限额钱数。适当拉一些广告，一方面活跃年鉴版面，另一方面扩大年鉴再生产。2010年，《岳阳年鉴》开始双色印刷，逐步过渡到全彩印刷。

（湖南省年鉴理论研讨会论文集  戴长明）