【概况】　2018年，全市环保系统攻坚克难、奋发求为，各地各相关部门紧密配合、齐抓共管，完成各项目标任务，受到市委、市政府和社会各界的普遍好评。

    环境质量稳步改善。2018年，岳阳市空气质量指数（AQI）为4.27，同比改善1.6个百分点；全市31个地表水考核断面监测达标率为89%，同比提高0.3个百分点；东洞庭湖7个国控考核断面水质监测达标率为98.7%，同比提升9个百分点；全市城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%；农药使用量同比减少4.26%，化肥使用量同比下降2%，工业固体废物及危险废物综合处置利用率77%，同比提升1.3个百分点；市区交通干线噪声和区域环境噪声达标，全年未发生较大以上环境安全事故，环境总体安全。

    中央环保督察整改持续推进。2018年，岳阳市持续推进中央环保督察反馈20项问题整改，完成整改17项，其余3项要求2019年底或2020年底完成的问题（自然保护区欧美黑杨、城区污水直排暨东风湖黑臭水体、洞庭湖水质问题）整改到达时序进度要求。351件中央环保督察交办信访件全部办结，中办督查交办6项问题完成整改，中央审计署交办问题和省级环保督察交办问题整改有序推进。通过整改，一批历史遗留的突出环境问题得到有效解决，全市环境面貌显著改善。多年形成的违规采砂、违规占用长江岸线，黄盖湖、采桑湖、君山后湖生态破坏、黏土砖窑、危废超期贮存、华容河水质不佳、农村安全饮水覆盖低，环洞庭湖非正规垃圾堆放点及欧美黑杨在自然保护区大面积种植等一批群众反映的突出环境问题有效解决，洞庭湖、长江生态环境不断改善。

【水污染防治】　2018年4月25日，中共中央总书记习近平视察岳阳市作出“守护好一江碧水”的重要指示，市委迅速召开七届六次全会，出台决议和行动方案，在全市部署开展长江保护与治理“七大行动”，与年初部署的洞庭湖生态环境专项整治三年行动一并推进，强力推进全市水环境整治。全面推进河长制，实现市、县、乡、村四级河长全覆盖，河长巡河常态化、制度化。按照“一单四制”要求，市级层面下达河长令68个，实施河长巡河APP打卡，市、县级河长打卡率100%。开展长江排渍口整治工作，对43个排渍口均制定“一口一策”整治方案，采取有效措施进行整治，42个完成整改销号。开展船舶污染防治，完成6个洞庭湖船舶垃圾收集点建设任务。将辖区水域168艘“僵尸船”全部处置完毕。开展城区污水收集处理建设暨黑臭水体治理。市政府第15次政府常务会议审议通过《市中心城区污水排放专项整治行动方案》，2017—2018年完成管网建设86.92千米（主管网58.34千米，支管网28.58千米）。全市累计建成污水处理厂29座，总设计规模73.3万吨/日。强化工业污染防治。严禁沿长江的临湘、君山工业园及临港新区新上化工项目，停建岳阳纸业210万吨包装纸等项目，关闭整改超标排污口15个，关停退出超标排污企业32家，退出环洞庭湖造纸企业33家，11个省级以上工业园区全部配备工业污水集中处理设施。抓饮用水水源地问题整治，组织开展饮用水源保护区全面排查，发现县级饮用水源环境问题98个，全部完成整治。开展涉砂秩序整治，2017年以到岳阳实现全面停采，完成《2017～2020年河道采砂规划》编制及审批。严厉打击非法盗采行为，抓获盗采船只174艘，打击处理106人，其中判刑13人。将长江沿江39个码头、洞庭湖区116处砂石码头、堆场（其中自然保护区内44处）全部关停，建立完善长效管理机制，防止反弹。开展长江岸线码头整治整合，关停拆除小散低效泊位42个，暂停建设11个泊位，关停渡口13处，退还长江岸线7.24千米。草拟《长江岸线湖南段生态保护和绿色发展规划》，征求相关部门意见后上报。开展沿江环湖生态修复，港口码头复绿42.3万平方米，长江岸线生态绿带建设加紧推进。开展王家河面源污染治理，疏通排污管网50873米，清掏化粪池5128个，清理菜地3.65公顷，退养家禽2267羽，加强2座污水提升泵站的监管，确保24小时不间断排污，完成9座公厕化粪池清掏及三格化改造，加固安装溢流口隔污栅6处，新增水体净化设施3处，提质改造污水泵站3座，新建垃圾站12座，整治区域内90家大型餐饮门店，79家完成隔油池建设，整治小餐饮店、蔬菜水果店636家。做好农村“空心房”整治结合文章。实现污水治理到位，垃圾清运到位，厕所改造到位，绿化美化到位。

【蓝天保卫战】　2018年，岳阳市开展扬尘治理。制定实施《岳阳市中心城区建筑垃圾处置管理规定》《市中心城区建筑工地（含棚改区）扬尘控制暂行规定》等。投入1300余万元采购一批环卫车、多功能抑尘车、快速保洁车。督促渣土运输企业更新智能环保专用运输车500余台。开展扬尘整治百日攻坚行动，对市中心城区近百个在建项目全面进行专项执法检查，对逾200万平方米裸露土方进行覆盖，先后对步行街友谊阿波罗等20余家扬尘控制措施不到位的建设工地进行整改。强力削减工业污染，对65蒸吨以下、10蒸吨以上燃煤锅炉44台进行整治。对中石化巴陵公司6台25兆瓦的锅炉，岳阳林纸股份有限公司2台260吨锅炉实行超低排放改造，对全市石化、印刷、家具、表面涂装等涉VOCS行业80家企业进行整治。强力防控机动车污染，淘汰中心城区高排放公交车111辆，注销老旧车840辆；对全市391家加油站、8个成品油库实施油气回收改造。

【土壤污染防治】　2018年，岳阳市启动重点行业企业用地调查工作，初步调查重点行业企业地块351个。推进重金属治理，开展土壤污染治理项目8个，全面完成2018年污染防治攻坚战暨夏季攻势中确定的任务。全年争取土壤治理项目9个，争取资金4000万元。全面开展全市危险废物规范化管理和考核工作，检查企业240余家。全面开展长江经济带固体废物大排查行动，发现环境问题16个，全面完成整改。完成加油站地下油罐改造1200余个。开展农业面源治理，制定化肥、农药零增长实施方案，全市实行农作物统防统治服务，抓畜禽养殖退养，制定《岳阳市畜禽养殖污染防治规划（2018－2020年）》，全面完成畜禽养殖场的退养工作。扩大退耕还林还湿试点，完成退耕还林还湿面积78.07公顷。全年完成农村环境综合整治建制村100个，新建乡镇垃圾中转站86座，新建、改造1476个村垃圾收集点。

【环境监管与执法】　2018年，岳阳市推进地方环保立法，《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》颁布实施，《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》获得省人大常委会批准。加大环保监管执法力度，开展“环湖利剑”等行动。全市立案查处环境违法案件501起，罚款总额3791.3万元，同比分别增长3.2%和117.3%。开展第二次全国污染源普查工作，对纳入调查名录的5792家单位逐一进行上门调查和数据录入、审核。推进自然保护区“绿盾2018”专项行动，清查问题点488个，完成整治487个，正在申请销号，剩余1个欧美黑杨问题按省统一部署正在推进中。划定生态保护红线，全市上报生态保护红线总面积为3386.58平方千米，占国土面积的22.75%，上报省技术组核对认定。回应群众关切，全年办理环保方面人大建议和政协提案16件，办理各类环境信访件1904件，其中办结1872件，正在办理32件，办结率98.3%。

【环境保障能力】　 2018年，市环保局大力服务经济社会发展，协助省环保厅审批建设项目11个，完成市本级审批项目127个。服务四大会战，全面梳理公布群众和企业办事“最多跑一次”事项，逐项制定实施清单，将涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之二以内。开展环保宣教活动。强化宣教先行理念和公众参与意识，营造浓厚舆论宣传氛围，重点围绕六五环境日、夏季攻势专项行动等重要节点强化信息报道，全年发布新闻稿件1000余篇。稳步推进环境监测业务。获取有效监测数据37万多个，编制各类监测报告（报表）341份。开展排污权交易。岳阳市新增企业排污权交易111笔，交易金额达3138.54万元，加大排污权有偿使用费收缴力度，实缴811万元，缴费率达94.7%。推进信息化建设，全面完成市环境信息化建设三年实施编制并启动第一年工作，环境监察一体化项目建成投入使用。

（何 旭 刘常亮）