【概况】   2020年，全市检察机关办理各类案件1.3万件，在68项核心业务指标中，有45项位居全省前列。侦审指导办公室工作在全省检察长会议上作典型发言，执法司法制约监督工作在全省政法领域全面深化改革推进会上作典型发言，为基层减负服务工作在全国基层检察院建设工作会议上作经验交流。市检察院通过全国文明单位复查验收，获得第七届全国基层检察院建设组织奖，被评为全国维护妇女儿童权益先进集体、全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体，市检察院机关获评湖南省模范职工之家等荣誉，全省公益诉讼检察工作现场会、民事检察工作会在岳阳市召开。华容县、平江县检察院被评为全国文明单位，岳阳县检察院被评为全国先进基层检察院，岳阳楼区、湘阴县、岳阳县检察院被评为全国检察宣传工作先进单位。

【公益诉讼】   2020年，全市检察机关落实“案—件比”考核指标，严格控制“两退三延”，努力让一个案件一次性办结。全市刑事案件“案—件比”为1∶1.685，“件”同比下降30.1%，减少1287个不必要办案环节。着力守护“舌尖上的安全”。在市场监管部门设立检察联络室，开展食品药品安全“四个最严”专项行动，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪54人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件133件。严惩非法销售“镉大米”“非洲猪瘟”猪肉等犯罪。用心用情办理群众信访案件。受理群众来信736件。加大对信访困难群众司法救助力度，申请救助金95.1万元，同比增加200%。邀请人大代表、政协委员等召开公开听证会51场（次）。对胥某柳包庇犯罪已过追诉时效不起诉申诉案，省、市、县三级检察机关举行公开答复会，对其诉求释法说理、详细解答，促成案件当场息诉。

【刑事检察】   2020年，全市检察机关立足更高水平的平安岳阳建设，依法批捕各类刑事犯罪2447人、起诉4128人。其中，起诉故意杀人、绑架等严重暴力犯罪177人，起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪828人，起诉毒品犯罪616人。受理监委移送职务犯罪40人，起诉31人、不诉3人。对“红通人员”彭某峰，在全国首次启动涉及多国境外违法所得没收程序，追回赃款2000多万元，该案入选最高人民检察院指导案例。坚持宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但没有逮捕必要的不捕381人，对犯罪情节轻微依法可不判处刑罚的不诉780人。坚决纠防冤假错案，对不构成犯罪或证据不足的不捕328人、不诉155人。紧盯有案不立、有罪不究、越权管辖等问题，监督立案69件、监督撤案41件、追捕74人、追诉89人。监督立案的刘某甲、刘某乙贩卖运输毒品案，纠正漏诉的陈某贩卖毒品案，3人均被判处死刑。对违法取证、适用强制措施不当提出书面纠正意见184件。对认为确有错误的刑事判决提出抗诉18件，法院改判3件、发回重审7件。全面开展监狱交叉巡回检察，下大力气解决“纸面服刑”等突出问题，审查减刑、假释、暂予监外执行案件1170件，监督纠正336件。集中开展病犯收押收监专项行动，监督收押收监67人。

【民事检察】   2020年，全市检察机关办理各类民事检察案件345件，同比上升45%。提请、提出抗诉31件，提出再审检察建议25件，法院裁定再审22件，改判或发回重审10件。开展虚假诉讼专项监督行动，联合5部门出台实施意见，依法纠正“假官司”案件22件。加强民事执行监督，办理案件38件，发出检察建议17件。开展拒不支付劳动报酬专项监督行动，支持起诉110件，追索薪酬294万元。屈原管理区检察院支持54名农民工起诉讨回欠薪77万元。

【行政检察】   2020年，全市检察机关办理各类行政检察案件221件，同比上升452%。对违法执行活动提出检察建议80件，收到整改回复77件。开展行政争议实质性化解专项活动，化解行政争议17件。云溪区检察院协助省检察院妥善化解某村委会与区政府行政争议，依托地方党委化解行政争议的做法被省检察院推介。屈原管理区检察院化解吴某高与岳阳县新开镇政府征地纠纷案，岳阳县检察院化解花约四季种植合作社与县自然资源局行政处罚纠纷案，入选全省行政争议化解典型案例。

【公益诉讼检察】   2020年，全市检察机关办理民事公益诉讼76件、行政公益诉讼494件。督促清理固体废弃物2600多吨，修复被损毁耕地、林地、湿地73.93公顷，追缴国有土地出让金和医保金4.64亿元。聚焦守护一江碧水，对最高人民检察院挂牌督办的“2019年长江经济带生态环境警示片”所涉岳阳5个生态问题立案调查，协助地方党委政府推动整改，4个问题办结销号，花果畈垃圾填埋场问题按整改时序推进。聚焦服务乡村振兴，探索“恢复性司法+社会化治理”公益保护模式。汨罗市检察院对古培镇高岭土私挖滥采问题持续跟进，督促治理损毁林地24.67公顷，协调引资1.6亿元发展生态农业，把矿坑改造成田园。聚焦新领域探索，办理文物保护、信息安全等领域公益诉讼案件61件。全国重点文物保护单位湘阴文庙控建区无序乱建，省、市、县三级检察机关联动办案，推动问题整改。

【未成年人检察】   2020年，全市检察机关以市人大常委会评议为契机，推进未成年人检察工作专业化规范化社会化建设。市检察院设立第四检察部，全市检察机关配备33名未检专干，专门负责办理涉未成年人刑事案件，守护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪作出不捕、不诉决定的，报市检察院审核把关；对组织、教唆、引诱未成年人犯罪的，从严追诉，对未成年犯罪嫌疑人作出批捕、起诉决定的，报市检察院审核把关，采取逮捕羁押强制措施的，开展羁押必要性审查。起诉性侵、虐待、伤害未成年人犯罪148人，监督立案3人。对涉嫌严重犯罪的未成年人批捕40人、起诉73人，对涉嫌轻微犯罪且有悔罪表现的不捕70人、不诉31人、附条件不起诉68人，不捕率63.6%，比普通刑事案件高出41个百分点，附条件不起诉率43.3%，同比上升37.7个百分点。建立9个观护基地，帮助迷途少年回归社会。与市妇联、团市委、市关工委、市教体局、市卫健委共同签订《关于协同构建未成年人检察工作社会支持体系的框架协议》，建立四个方面21项工作机制，打造各职能部门同参与未成年人司法保护的实践样本。协同市妇联等部门开展女童权益保护“百场宣讲三年行动”，会同公安、卫健等部门落实侵害未成年人案件强制报告制度。华容县检察院建立全省首家未成年被害人“一站式”办案场所。平江县检察院联合9家单位成立全市首个未成年人司法保护中心，在全市基层社会治理现场会上重点推介。疫情期间，通过检察长直播上网课、录制“法治云课堂”、拍摄微电影、制作法治情景剧、参加新闻会客厅节目等方式，为全市中小学近70万名学生提供在线教育，被“学习强国”和《人民日报》客户端报道。首次发表未成年人检察工作白皮书，主动回应社会各界对未成年人检察工作的关切。在市人大常委会评议未成年人检察工作中获得满意率100%。

【检察扫黑除恶】   2020年，全市检察机关起诉涉黑涉恶犯罪300人，引导侦查机关追缴涉案财产2500多万元，起诉“保护伞”14人。市检察院对涉黑涉恶案件统一把关，侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉，检察机关不认定19件，未以涉黑涉恶移送的，依法认定11件。市检察院组建专案组提前介入廖某斤黑社会性质组织案，提出侦查取证意见521条，起诉29人、追捕5人、追诉7人，通过审判监督程序抗诉3件。围绕“十大行业领域”开展行业清源行动，发出行业治理检察建议83件，全部得到整改回复。市检察院就医疗机构建立非正常刀枪伤强制报告制度向卫健委发出检察建议，被评为全省社会治理优秀检察建议。平江县、汨罗市、临湘市、岳阳楼区检察院被评为全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体。

【检察服务经济发展】   2020年，全市检察机关参与疫情防控。全市300多名检察干警到社区一线参与联防联控，助力复工复产。市检察院及时推送最高人民检察院发布的涉疫典型案例，加强对涉疫案件指导把关。依法批捕妨害传染病防治、制售假口罩等犯罪26人、起诉37人。对情节轻微的涉疫犯罪落实从宽政策，依法不捕两人、不诉两人。办理野生动物保护、医疗废弃物污染等领域公益诉讼案件28件。岳阳楼区检察院办理谢某、周某利用网络平台非法贩卖小爪水獭案，入选全省检察机关疫情防控典型案例。支持企业发展。主动担当起优化法治化营商环境的牵头责任，市检察院召开优化法治化营商环境联席会议，制定任务分解表和考核办法，强化监督落实。围绕稳企业保就业制定20条意见，聚焦服务岳阳自贸片区建设出台17条举措，设立派驻检察室，提供有效法治服务。把审慎谦抑善意理念贯彻到每一起涉企案件中，依法对涉案企业负责人不捕16人、不诉29人、变更羁押强制措施61人。联合市公安局开展涉民企案件立案监督和“挂案”清理专项行动，监督撤案20件，解除与案件无关的被查封财产1300多万元。湘阴县检察院打造“问需、问急、问效、问策”工作法，为民营企业提供贴心服务，被最高人民检察院推介。服务打好“三大攻坚战”。坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线，起诉破坏金融管理秩序犯罪493人。依法办理“金泰长丰”“尚富投资”“明月晚霞”等重大案件，全力协助有关部门做好涉案资产追缴处置工作。融入长江禁捕退捕工作，起诉破坏生态环境资源犯罪353人，其中起诉非法捕捞犯罪101人，增殖放流鱼苗2300万尾，监督收缴生态修复金557万元。君山区检察院办理何某等人非法捕捞水产品案，入选长江流域水生态司法保护十大典型案例。拓展服务脱贫攻坚法治路径，起诉扶贫领域犯罪10人，向因案致贫返贫的21个受害家庭申请司法救助金48万元。市检察院连续九年被评为全市扶贫工作先进单位。牺牲在扶贫一线的岳阳县检察干警彭庆文当选“CCTV2020年度法治人物（致敬英雄特别奖）”，被追授为湖南省优秀共产党员，被评为湖南省百名最美扶贫人物，省委政法委、省检察院分别作出向彭庆文学习的决定。

【岳阳自贸片区检察室成立】   2020年12月10日，岳阳市人民检察院驻中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区检察室成立暨揭牌仪式在城陵矶新港区举行，副市长陈阁辉和市检察院党组书记、检察长罗青共同揭牌。岳阳自贸片区检察室是湖南省成立的首个派驻自贸区检察室，对自贸区法治保障具有标志性意义。

2020年12月10日，岳阳自贸片区检察室成立

（陈钢柱）