【概况】   2020年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）紧紧围绕市委、市政府决策部署，应对新冠肺炎疫情影响，落实“六稳”“六保”工作任务，加强重大规划编制、重大战略谋划、重大政策制定、重大项目推进、重大改革协调，较好发挥参谋部、规划部、协调部、项目部作用，为全市经济社会持续健康发展做出较大贡献。全年完成地区生产总值4001.55亿元，同比增长4.2%；固定资产投资增长8.8%；产业投资增长10.8%；城镇居民人均可支配收入36749元，增长4.6%，农村居民人均可支配收入1.82万元，增长7.7%。港口型国家物流枢纽城市、长江经济带绿色发展示范区、省域副中心城市获批；产业项目建设和投资工作获得省政府真抓实干表扬激励；市发改委被评为全市综合绩效考评先进单位、平安建设工作先进单位、安全生产工作优秀单位等多项荣誉。

【重大规划编制】   2020年，市发改委抓实“十四五”规划编制。完成“十四五”重大课题研究、“十三五”规划总结评估、“十四五”基本思路和纲要框架研究，组织开展“我为岳阳‘十四五’规划建言献策”等活动，编制完成“十四五”规划纲要（草案），提交市八届人大六次会议审议通过。加强对全市22个“十四五”重点专项规划和县（市、区）规划的统筹调度，牵头开展“十四五”战略性新兴产业发展规划等6个重点专项规划编制工作，完成《岳阳市“十四五”物流业发展规划》《岳阳氢能城市建设及氢能产业发展规划》《岳阳市大健康产业发展规划（2020—2035年）》等编制工作，启动省域副中心城市发展规划、岳阳长江百里绿色经济发展走廊规划研究编制工作。

2020年9月26日，岳阳市“十四五”规划专家咨询座谈会在长沙举行

【产业园区建设】   2020年，市发改委制定出台《岳阳市进一步推进产业园区高质量发展实施办法》，以专业化特色化为牵引，夯实园区载体。全市产业园区建设标准厂房184万平方米，入驻企业200多家，对83家“僵尸企业”开展清理，盘活闲置用地260公顷。全市产业园区新签约工业项目333个，新开工工业项目315个，新竣工工业项目272个，同比分别增加30个、85个、104个，园区新引进的144个投资过亿元项目，100%符合主导产业发展规划，特别是成功引进总投资110亿元的正威项目、总投资100亿元的攀华项目等一批旗舰型项目，惠普1300万台喷墨打印机、华为高端制造、东方雨虹、数博环球、中创空天等项目投产运行，长沙经开区汨罗产业园正式授牌湖南工程机械配套产业园，汨罗循环经济产业园获批省级特色产业园。

【重大项目建设】   2020年，市发改委坚持推动项目建设，为全市扩投资、稳增长、促发展作出较大贡献。谋划建立“十四五”规划项目库，储备重大项目700多个，总投资近1.4万亿元。加强对省市重点建设项目、市定“5+24”重大项目的定期调度和跟踪服务，对29个重大产业项目实行市级领导“一对一”精准帮扶，部署开展“聚力项目高质量，奋勇夺取双胜利”“建功七大千亿产业建设，推进岳阳高质量发展”重点项目竞赛活动，3次举办全市重大项目集中开竣工仪式，集中开工重大项目209个、总投资1430.9亿元，集中竣工重大项目43个、总投资145.1亿元；全年省定“五个100”项目、33个省重点建设项目均超额完成年度目标任务，116个市重大建设项目完成投资612.2亿元，占年度计划的112.3%，100个重大前期项目有28个开工建设。加大争资争项力度，全年争取国省资金29.2亿元，争资量同比增长35.8%；会同财政部门争取政府专项债券额度106.7亿元，支持项目59个，总投资545亿元，争取抗疫特别国债17.5亿元；与国开行多次对接，储备“稳投资补短板强动能”融资项目97个，总投资1049亿元，融资需求300亿元。

【现代物流产业】   2020年，市发改委抓机遇，抓项目，推动现代物流业加快发展。城陵矶多式联运物流园加快建设，深国际智慧商贸物流园一期竣工并运营，胥家桥综合物流园城配中心、防疫应急物资储备库、配套道路项目开工建设，三荷机场改扩建加速推进。加强头部物流企业对接合作，与湖南财信金控、普洛斯隐山资本、市交投集团联合成立的50亿元物流产业发展基金项目以及中海通“粤港澳大湾区—岳阳多式联运大通道项目”签约，省港务集团、森凯仓储物流晋升为AAAAA物流企业，AAAA物流企业18家。全年全市完成物流业总产值1061.1亿元，增长12.5%，现代物流产业成为岳阳市第三个千亿产业集群，岳阳获批港口型国家物流枢纽。

【能源电力产业】   2020年，市发改委围绕打造湖南综合能源基地目标，推进能源产业发展。平江抽水蓄能电站项目、华电平江电厂项目、神华国华岳阳电厂、华容铁水联运煤炭储配基地、岳阳陆城原油库、岳阳君山LNG接收站（储备中心）开工建设，市区、汨罗市、湘阴县等3个垃圾焚烧发电厂项目投产运行；汨罗天井山风力发电项目、城陵矶新港区分布式电站、临湘生物质发电项目获批，恒大岳阳临港新能源动力电池项目、恒大新能源汽车湖南基地（一期）建设有序推进。加强能源运行研判调度，保障重点地区和民生能源供应。

【岳阳绿色发展示范区建设】   2020年，市发改委坚持以生态优先、绿色发展理念为引领，推进岳阳经济社会发展。岳阳获批为国家长江经济带绿色发展示范区，跻身国家长江经济带绿色发展“5+2”试点示范城市之列。牵头抓好2019年长江经济带生态环境警示片涉岳5个问题整改工作，其中4个突出问题完成省级销号确认，花果畈垃圾场面上问题整改到位，按时序推进；2020年新的警示片交办湖南问题20个，没有相关涉岳问题。协调推动共抓大保护示范项目建设，市中心城区污水处理系统综合治理工程累计完成投资28亿元，总投资72.27亿元的二期PPP项目落地实施，“厂网湖一体”治理模式在长江流域推广。争取长江三峡集团公益基金会捐资1.5亿元，组织实施岳阳市长江岸线生态保护和绿色发展项目。洞庭湖生态环境整治“五结合”工程50个项目完成建设任务，洞庭湖生态环境整治三年行动圆满收官。能源“双控”工作不断加强，园区循环化改造加快实施，汨罗高新区被列为全国园区环境污染第三方治理第二批试点园区、湖南唯一的国家绿色产业示范基地。

【工程建设项目审批】   2020年，市发改委持续深化“放管服”改革，工程建设项目审批流程全面优化。远程异地评标加快推行，项目审批实现全流程电子化。审批服务提速增效，在全省率先建立和运行网上中介服务超市，进驻中介服务机构450家，发布采购公告107个，中选77个事项，成交额350多万元。防范和化解风险，制定加强市本级政府投资项目审批及概算管理有关文件，抓好政府投资项目工程变更领域整改，开展“景观亮化工程”过度化专项整治及招投标领域突出问题专项整治，完成项目可研报告评审81个，投资估算调整14.62亿元。工程建设项目区域评估工作全面铺开，全市10个省级以上园区完成区域评估事项79个，走在全省前列。

【经济体制改革创新】   2020年，市发改委履行全市经济体制改革和社会体制改革专项小组办公室职能职责，协调推动全市31项经改任务和21项社改任务落实到位。完成中共十八届三中全会以来经济、社会体制改革任务完成情况自评，制定出台《岳阳市建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施方案》。推动创新平台建设和新兴产业发展，制定出台《岳阳市加快第五代移动通信产业发展行动方案》，成功争取城陵矶新港区获批全国第三批双创示范基地、岳阳职院获批湖南省双创示范基地，实现国家级双创示范基地零的突破。成功争取科伦制药、义丰祥实业、金凤凰建材家居等3家企业获批省级企业技术中心，成功争取湖南理工学院、凯迪科技、利尔康3家单位获批省工程研究中心。

【易地扶贫搬迁】   2020年，市发改委全面完成“十三五”易地扶贫搬迁住房建设任务。建设住房1.62万套，安置易地搬迁对象5.26万人，实现住房建成率、搬迁入住率、设施配套率、精准帮扶率和脱贫率5个100%。强化后扶措施，帮助搬迁群众实现稳定就业，拓展收入来源，确保搬迁群众稳定脱贫。

【对口支援】   2020年，市发改委落实市委、市政府对口支援工作部署，推进对口支援工作。与对口支援地联系，委主要领导率队到对口支援地怀化洪江、湖北昭君，调研了解当地经济社会发展、项目建设和对口支援资金使用情况，援助西藏桑日县精准扶贫资金200万元，协调110万元资金支援怀化洪江水利工程建设、湖北昭君殡仪馆配套设施工程建设，有力支援当地经济建设、民生改善。

【社会信用体系建设】   2020年，市发改委推进社会信用体系建设。完成“信用岳阳”网站及信用平台改版升级，依托“信用岳阳”平台，率先在全省实现市县区“一体化”模式，累计收录信用信息3776万条，数据归集报送省平台及省平台采纳量均稳居全省前三位。牵头制定信用数据清单、行为清单、应用清单等“三清单”制度，把信用核查和联合奖惩服务嵌入全市行政审批“一网通办”业务办理系统，实现“逢办必查、自动核验、实时反馈”，加大失信惩戒、守信激励力度，有25起失信联合惩戒案例和785起守信联合激励案例。

（刘如峰）