【概况】   2020年，岳阳市自然资源和规划局（简称市自然资源和规划局）围绕中心重点，发挥职责职能，推进自然资源和规划各项工作高质量发展，高效高质规划编制，优化合规用地保障，推进资源保护，抓好民生实事。市自然资源和规划局被评为全省防汛救灾先进集体、湖南省文明单位、全市综合绩效考评市直先进单位，建议和提案办理、政务信息、信访、优化营商环境等20多项工作被评为省、市先进。

【规划编制】   2020年，市自然资源和规划局精心编制国土空间规划，围绕“1+1+4+10”规划成果体系（即1套主体成果、1个信息平台、4个专项规划、10个专题报告），形成土空间规划大纲年度成果、山体水体保护规划阶段性成果、生态红线划定和城镇开发边界拟定技术成果等。全市生态保护红线初步划定面积3382.86平方千米，市辖区城镇开发边界划定集中建设区面积231.1平方千米，基本农田保护线模拟优化约0.19万公顷的市辖区基本农田布局。“双评估”专题完成市级审查。岳阳2050战略、创新体系和产业布局、生态修复和国土综合整治、市辖区“双评价”、城乡建设用地集约节约利用、农业生产空间布局与耕地保护研究、城镇开发边界、生态空间和自然地保护等8个专题完成初步审查，待进行专家审查。100个“多规合一”实用型村庄试点任务全部完成并获得市县政府的批复。主城区交通治堵专项规划完成初步方案，“一湖两岸”城市设计完成细致调研和现场踏勘，形成中期方案、管控要求初稿。

【用地保障】   2020年，市自然资源和规划局发挥“店小二”精神，利用国家和省厅土地管理新政的有利契机，竭尽全力服务和保障省市重点项目用地，有效解决项目“落地难”“落地慢”的问题。全年向省报批174个项目1809.36公顷，面积同比增长4%。其中，市本级向省报批34个项目588.06公顷，面积同比增长42%。全年供应土地764宗3185.9公顷，出让价款163.49亿元，其中市中心城区出让价款53.11亿元，追缴往年土地欠缴出让金近10亿元，全年市本级出让金入库财政71.02亿元。全年清零验收133个依法征收项目，实现腾地2310.88公顷。全力做好过渡时期项目落地建设的土地利用总体规划及城市总体规划的优化完善工作，完成省级权限调规项目58个，市级权限调规项目182个。争资争项卓有成效，向部、省对接争取，“东洞庭湖流域山水林田湖草生态修复项目”经省政府审查批准，成功上报自然资源部和财政部项目库，申报总投资20.6亿元，是湖南省唯一申报中央重点生态保护修复资金项目储备库的项目。全市争取地质灾害防治项目资金8000多万元，土地综合整治项目3个，矿山生态修复项目资金1000多万元。

【资源保护】   2020年，市自然资源和规划局做好耕地数量、质量、生态“三位一体”保护、管控和建设，牢牢守住耕地保护红线。全年确认耕地开发项目86个2510.92公顷，确认增减挂钩指标1897公顷。加强执法监察，对违法用地行为保持高压态势，用地秩序持续好转，违法占用耕地面积比例较低。全市月度卫片执法161个问题整改到位137个，整改到位率85.09%，全省居前，市本级及各县（市、区）均无被约谈问责情况；全市下发月清违法用地76宗，均达到月清标准，月清率100%；全市确认上报的24宗210栋违建别墅项目全部核销；整改耕地保护督察问题698个，到位率99.29%；完成农村乱占耕地建房问题摸排及上报等工作。严格管理矿产资源，完成砂石土矿专项规划编制，切实做好自然保护地采矿权退出工作，4个省级发证矿山签订关闭协议两个；4个市级发证矿山全部退出注销；7个县级发证矿山注销5个。绿色矿山建设有力推进，24家矿山完成绿色矿山建设方案的编制和评审，新增3家省级绿色矿山。推进生态保护与修复，自觉担牢担实“守护好一江碧水”历史责任，修复长江经济带废弃露天矿山133个，面积476.27公顷，全面完成省定任务。高质量完成“三调工作”，完成初始调查成果的整改和完善、“三调”统一时点更新，更新成果作为全省第一批成果上报国家核查，顺利通过国家级内业核查。坚持把“月清三地”作为土地管理的重中之重，解决土地粗放利用状况和建设用地低效闲置现象，全年全市完成闲置土地处置面积985.38公顷，处置率为76.93%，完成批而未供土地处置面积1182.3公顷，处置率为61.34%，均达到省厅50%考核标准；近4年供地率全面达标。“月清三地”工作受到省通报表彰。

【自然资源和规划领域民生实事】   2020年，市自然资源和规划局防灾减灾坚持技防与人防相结合，全市地质灾害隐患点保持“零死亡”，保障群众生命财产安全。“最多跑一次”改革。疫情期间坚守窗口，落实工程建设项目审批制度改革的各项措施，为企业群众提供优质高效服务；落实市委“最多跑一次”、优化营商环境专项巡察整改，18项整改问题，销号17项，建议移交1项；打通“互联网+不动产登记”，建设完成不动产登记综合平台；整合窗口、加速提速，不动产登记60分钟出证办理业务5000多笔，成功试点“交房即交证”“交地即交证”改革；全面开放测绘市场，启用“多测合一”信息平台，完成工程验收阶段“多测合一”改革，测量时间从35天缩减到16天，费用同比减少46.7%。脱贫攻坚。全系统结对帮扶的贫困村全部成功摘帽；履行督查责任，督查到位14个村，协调解决问题；做好行业扶贫工作，抓好异地扶贫搬迁后续拆旧复垦、确权登记等扶持工作，通过国检和省检。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记全面完成，全市确权登记63万宗，100%完成任务，是全省提前100%完成任务的三个市州之一。营造良好居住环境。着力提升城市品质，开展中心城区违法建设集中整治行动，全年中心城区拆违2858处40.35万平方米。信访工作。依法依规解决群众合理诉求，房地产信访问题得到有效化解，全年接待群众来信来访53件390多人次，国家、部、省交办转办件79件，所有来信来访及时答复办理，100%办结。按照“依法依规、民生优先、实事求是、分类施策、标准兼治”原则，推进集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，全市纳入77个楼盘，化解39个，化解率50.65%，完成省定30%化解率目标。

（易政南）

【不动产登记“160”改革】   2020年4月，全市启动新建商品房转移登记“60分钟出证、一次性当场办结”工作。凡2016年8月底后市中心城区完成首次登记房地产项目，申请办理新建商品房单房号转移登记的客户均可按照“60分钟出证、一次性当场办结”的流程予以办理。优化营商环境，推出电子证照、微信公众号、网上登记大厅、扫码缴费、科长带办、企业专窗、水电气联动过户、自助查询、跨区域受理、自助开具产权证明等20多项便民举措，方便办事企业和群众。

【房地产办证难题化解】   2020年7月，岳阳市成立市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组，市长李爱武任组长。通过全面排查，全市有77个楼盘列入化解清单，涉及2.67万户。至年底，全市化解楼盘39个，1.1万户。市不动产登记中心提请市“跑改办”下发《岳阳市新建商品房“交房即交证”实施办法》。7月15日，以岳阳“祥源·城市之光”项目为试点，举办岳阳市首个“交地即交证”颁发仪式，把交地到交证时间压缩至1个工作日。8月30日，在“尚阳·香颂”新建商品房项目现场举行“交房即交证”首发仪式，业主在拿到新房钥匙的同时，领取不动产权证书。

2020年7月15日，岳阳市举办全市首个“交地即交证”颁发仪式

【不动产综合平台建设】   2020年4月，市政府投入916万元启动不动产登记综合平台项目建设。8月底，投入使用。实现不动产登记“三个一”新模式，一个环节办理，办理效率提升2倍以上；一个平台审核，审核效率提升5倍以上；一个网络贯通，实现“不见面”业务办理。综合平台的应用，极大提升登记的效能和便利度，平均办结时长压缩至1.25个工作日。

（曹  娟）