【概况】   2020年，岳阳市人民政府口岸管理办公室（简称市口岸办）克服中美贸易摩擦、国内外疫情持续影响等不利因素，主动作为，岳阳口岸工作成绩显著。推进口岸大通关建设，多措施优化口岸营商环境，支持配合自贸区申报，服务港航企业吸引省内外货源，城陵矶口岸集装箱吞吐量继续实现正增长，达到50.87万标箱，比上年增长0.4%，全省口岸工作排名第一位、全省打击走私综合治理排名第一位（连续四年）、全省优化跨境贸易营商环境排名第一位，优化营商环境、首届湖南（岳阳）口岸经贸博览会等工作获市政府办通报表扬。

【打击走私综合治理】   2020年，市口岸办发挥市打击走私综合治理领导小组指挥、协调职能，印发《岳阳市2020年反击走私综合治理工作要点》《岳阳市打击走私“国门利剑2020”联合专项行动工作方案》。开展“蓝天保卫战2020”等联合行动，组织召开全市打击成品油走私综合治理会议，实施对来源不明冻羊肚25吨生态销毁处置，办结“两简”及一般行政案件14起，侦办首例价值3亿元的涉嫌走私平行进口汽车案件和直升飞机走私案，有力地打击过境走私犯罪行为，全省打击走私综合治理考评连续四年排名第一位。

【推进城陵矶港危化品出口通道合法化】   2020年，市口岸办向市政府省政府专题汇报，研究加快推进城陵矶口岸烟花爆竹出口通道建设的措施，争取省、市政府的重视支持。省政府两次召开专题会议，提出解决问题的具体措施，明确省直相关单位的具体职责，省、市政府协调好项目用地和建设资金等重要问题。市口岸办协调推进湖南城陵矶新港区格石岭调整规划，烟花爆竹等危险品出口通道建设进入快车道，解决困扰城陵矶口岸多年来烟花爆竹出口通道没有合法资质的问题。

【跨境贸易营商环境】   2020年，岳阳口岸全面实施“两步申报”，大幅精简进出口环节验核监管证件至33种，取消3项海关行政审批事项，出口食品生产企业注册改为备案管理，优化报关企业注册等一批事项的监管程序。7月，市口岸办组织市直相关部门、各县（市、区）外贸管理人员和外贸企业等负责人及业务员200多人参加业务和政策培训。9月21日，牵头组织相关单位到长沙参加考评，完成国家口岸营商环境评价48项指标的考核填报工作。11月，指导相关企业完成全国营商环境评价调查。12月，配合省优化营商环境考评工作小组完成对岳阳市跨境贸易指标抽选的10家进出口企业进行现场考评及问卷调查。年底，岳阳海关通关时间出口为0.06小时、进口为3.31小时，只有全国平均通关时间的1/6和1/3。

【港航企业服务引导】   2020年，市口岸办落实省政府“推进全省交通运输结构优化调整”战略，组织相关单位到常德市、衡阳市等地联合召开优化航运物流模式推介会。配合城陵矶新港区成功召开湖南省进出口企业港航物流对接会，牵头组织城陵矶新港区、省港务集团、船运公司组成专班到省内外重点企业对接，推介岳阳口岸区位优势和航运物流优惠政策，制定大宗货物中转物流方案，主动引导省内外集装箱货物从城陵矶口岸进出。10月，贵阳综保区与城陵矶综保区签订合作协议，首次170个集装箱粮食通过城陵矶口岸进口，经铁路中转运往贵阳。在境外疫情严峻、国际贸易严重下滑等多重影响下，城陵矶口岸集装箱吞吐量仍超过2019年。

【航运物流发展补贴资金】   2020年，市口岸办向市政府汇报，并与省发改委、省交通运输厅、省财政厅、省商务厅（省口岸办）等部门汇报对接，争取加大对城陵矶口岸财政支持力度。以市政府文件形式向省政府请示，请求省政府出台关于航运发展财政补贴政策。9月10日，省政府召开专题会议，明确连续五年每年给岳阳1.6亿元补贴资金，用于支持城陵矶口岸航运物流加快发展。牵头起草《岳阳市促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施》。10月28日，市政府第44次常务会议审议通过该奖补措施，正式印发实施。

【岳阳三荷机场航空口岸申报】   2020年初，岳阳三荷机场航空口岸申报工作领导小组，启动航空口岸申报。聘请咨询公司，开展编制《岳阳口岸“十四五”规划》，制定申报工作初步方案。争取岳阳三荷机场航空口岸申报纳入《湖南省口岸发展“十四五”规划》和国家口岸办“十四五”规划。12月21日，市政府率市口岸办、岳阳海关、三荷机场等相关部门单位到宁波、义乌等地考察航空口岸申报建设。

【城陵矶口岸海外直航】   2020年，市口岸办重视海外直航工作，成立专门队伍，争取政策层面的支撑，提高海外直航财政补贴力度。湖南省浏阳市调研烟花爆竹出口通道和出口产量情况，协调对接航线运营方参与直航，对接广州宏光实业集团在自贸区注册成立湖南港通船务有限公司，帮助两艘江海轮在岳阳注册落户，申请航线资质等。组织开展疫情防控演练，加强口岸一线疫情防控设施建设，协调做好烟花爆竹原产地监装、口岸放行等工作。

【口岸新冠疫情防控】   2020年，市口岸办主动协调岳阳海关等联检单位开展口岸新冠疫情防控工作。根据疫情发展情况，多次协调申请特殊疫情防控物资，加强口岸一线疫情防控机制、防控措施的检查督促。特别是在冻品领域出现疫情预警的情况下，加大相关设施设备消毒、检测工作，支持解决进口肉类查验平台运营公司10万元疫情防控工作经费，保障城陵矶口岸全省唯一国际航运物流通道安全畅通。

【首届湖南（岳阳）口岸经贸博览会】   2020年10月29日，首届湖南（岳阳）口岸经贸博览会在岳阳市开幕，长江水运口岸发展论坛、航空货运发展论坛、中欧班列高质量发展论坛同时举办。经贸博览会以“繁荣口岸经济，促进开放崛起”为主题、以加快打造口岸发展交流、招商推介、商品展览展示三大平台为主要目标，加快提升口岸服务水平、扩大进出口贸易、促进产业项目招商。博览会期间，促成59个重大项目成功签约，项目总投资308亿元。

（郭柒军）