【概况】   2020年，岳阳市农业农村局（简称市农业农村局）以打造农业七大百亿产业、建设大美湖区优质农产品供应基地为主线，克服灾情和疫情影响，保供给、保增收、保小康，农业农村经济运行总体平稳、稳中向好。全市农林牧渔业总产值793.5亿元、同比增长4%，农林牧渔业增加值483.3亿元、同比增长4%，农民人均可支配收入18186元、同比增长7.7%。

【涉农重点项目】   2020年，市农业农村局组织全市符合条件的涉农产业化龙头企业开展省市财政支持的各类项目申报，争取资金4800万元。湖南天裕生态农业发展有限公司、湖南山润油茶科技发展有限公司等28家企业申报“百企”扶持项目、千亿产业行业标杆龙头企业项目、培育壮大龙头企业奖励和市农业产业化专项资金重点帮扶项目。市农业农村局与中国建设银行岳阳市分行签署《服务“三农”战略合作协议》，建行岳阳市分行每年提供不低于30亿元的融资额度，扶持岳阳市农业产业化龙头企业和新型农业经营主体。岳阳县被推介为第三批全国农村创业创新典型县，董敏芳被推介第四批全国农村创业创新优秀带头人典型案例。岳阳县杨林街镇被评为第十批全国一村一品示范村镇。新认定湖南家乐粮油农业等27个联合体为农业产业化省级联合体（累计65个）、其中省级示范联合体10个（累计17个）。全市新创建5个现代农业产业园省级示范园（累计创建60个），每个园区省级财政支持100万元。累计创建75个市级现代农业特色产业园。全市新创建临湘黄茶、湘阴小龙虾、屈原栀子3个优质农副产品供应示范片，项目资金2000万元。全市申报高标准农田建设工程、农产品仓储保险冷链物流设施建设工程、动植物保护能力提升工程、农业科技创新能力条件提升（重点实验室）建设、现代种业提升建设工程、农村人居环境整治建设工程、村庄公共基础设施建设工程7大类、272个储备项目，总投资107.69亿元，其中财政资金68.13亿元、自筹资金26.73亿元、其他资金11.69亿元。

【农业信息化建设】   2020年，全市建成县级运营中心9个，按照4∶3∶3比例建设村级益农信息社专业站、标准站、简易站等980个，投入资金3054.7万元。硬件设施建设全面完成，县级运营中心及村级益农社的运行软件安装调试并对接到湖南省信息进村入户省级综合服务平台，信息员上岗培训工作落实到位。新冠肺炎疫情期间，益农信息社平台向外发布疫情防控短信7952条、微信23937条，捐助现金43.6万元，捐献口罩1万只、消毒液12吨、甜酒1000坛、蔬菜50吨，参与疫情防控2802次；采用“不见面服务”形式，开展产销对接活动81次，销售额298.6万元；网上销售农产品185吨，销售金额190.6万元；发布用工信息616条，协助农民工外出就业6380多次。

【农业依法行政】   2020年，市农口系统深化“放管服”改革。坚持“简政放权、放管结合、优化服务”，运用“互联网+监管平台”，完善权力事项清单132项，填报行政事项实施清单181项。所有涉及行政审批及服务事项的办理时限压缩至法定时限的三分之二以内，农药经营许可证由原来的20天缩短到10天、最短4天，水产苗种办证由原来的20天缩短到11天、最短5天；驯养繁殖国家二级保护和省重点保护野生动物审批（水生动物）由原来的20天缩短到9天、最短7天。主动协调市政务中心、市行政审批局及科创公司等，完成行政事项实施清单181项和行政事项权责清单132项填报，为最多跑一次改革工作顺利实施创造条件。推行“双随机一公开”检查，确定抽查事项清单18项，开展双随机抽查工作5次，随机抽查44家农业生产相关企业和个体，发现有关问题6起、整改6起。开展公平竞争审查清理和规范性文件合法性审查，全年审查6件。聘用湖南人和人（岳阳）律师事务所的律师作为市农业农村局法律顾问。《岳阳市农村村民住房建设管理条例》于5月1日正式施行。开展年度执法案卷评查，评选出市级农业行政执法优秀案卷10个，3个案卷获评省级农业行政执法优秀案卷。规范处置复议应诉案。制定普法工作计划和普法工作责任清单，结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理、长江流域十年禁渔、“农民丰收节”及“12·4”宪法宣传周等活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询、LED显示屏和移动客户端等形式宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、饲料和渔业方面的法律法规。

【职业农民培育】   2020年，全市新认定新型职业农民2100人（累计1.02万人）。开展农业经理人、水稻种植、特色水产养殖、农机操作、蔬菜种植、稻虾种养等培训班47个，分类培育现代农业带头人2100名，其中经营管理型主要培育新型农业经营主体带头人1750名、农业经理人50名、专业生产型和技能服务型主要培育新农商带头人150名、农机操作手50名、植保无人机职业飞手100名。推荐选派平江县村党组织书记、村委会主任及村“两委”其他成员25名农村实用人才带头人到浙江缪家村参加创业富民培训班学习。

【农产品质量安全】   2020年，全市农产品质量安全监管体系“一体两翼”不断增强。监管队伍总体保持稳定，基本保持县2～3人，乡镇2～4人的监管队伍设置，乡镇统筹预算2～5万元或实报实销的方式保障工作经费。增强检测体系，省厅组织的能力考核中，市、县参考的检测机构全部合格。湘阴县、临湘市检测中心成功通过“双认证”，岳阳县、华容县、汨罗市和屈原管理区检测中心初步完成建设任务，正在运行测试。执法队伍改革基本完成，市、县农产品质量安全执法能力得到提升。全市抓实“两证加追溯”制度工作，各项目县全部完成项目建设任务，设备采购基本到位并配发到相关乡镇监管站或生产基地，并结合农产品合格证制度试行工作逐步推开。至年底，全市有1086家规模生产经营主体注册国家农产品质量安全追溯管理平台。抓好农产品“身份证”管理平台的注册与应用，全市所有市级以上农业龙头企业、“两品一标”等生产经营主体265家企业829个产品入驻湖南省农产品“身份证”管理平台，其中131个产品完成赋码标识。7月1日起，全市全面开始试行食用农产品合格证制度。至年底，全市9个县（市、区）开展试行工作，152家农业企业、467家农民合作社、755家家庭农场（种养大户）实施农产品合格证制度，开具合格证28.01万张，涉及农产品1.11万吨。市农业综合检验检测中心全年开展例行监测8次，监督抽查4次，承担省级监督抽查任务1次，抽检种植、畜禽、水产品1598批次，超额完成目标任务1130批次的41.4%；在例行监测与监督抽查中，抽查1522批次，其中不合格样品10批次，合格率为99.3%；及时向市局、省厅提交监测结果报告20份。8月，在省农业农村厅组织举办的农产品检测技术能力验证中，市检测中心顺利通过种养殖领域全项考核（全省仅有长沙市、岳阳市两市通过）；9月，通过湖南省市场技术监督管理局重金属检测能力验证。在例行监测和监督抽查中，岳阳市农药残留检测参数由32项拓展到68项，兽药、鱼药及重金属参数拓展至28项。全市“两品一标”有效数301个、新增16个，其中绿色食品262个、有机食品25个、地理标志农产品14个。湖南插旗菜业有限公司等两家企业获批全省绿色食品示范基地，总数11家。

【农村人居环境整治】   2020年，市委、市政府下发《岳阳市2020年打造农村人居环境整治升级版工作方案》和《2020年岳阳市农村人居环境整治升级版考核细则》，对县（市、区）进行明察暗访、排队打分、奖优罚劣。组织4次暗访督查，及时处理农村人居环境整治举报投诉问题，并根据督查结果，按县（市、区）分类进行排队，分上、下半年各组织一次考评奖励。农村生活垃圾治理成效显著，全市农村生活垃圾无害化处理率100%，一类县（市、区）垃圾分类减量和资源化利用覆盖率100%，其他县市80%以上。推进厕所革命，云溪区探索出的“首厕合格制”被国务院督查室认定为湖南省唯一的农村改厕典型经验。全市改（新）建户厕7.26万个、公厕125座；岳阳楼区、岳阳经开区、南湖新区的无害化卫生厕所普及率90%以上，其他县（市、区）的卫生厕所普及率92%以上。推进美丽乡村建设，全市创建省级精品乡村创建村7个和省级美丽乡村示范创建村9个，打造市级美丽乡村示范创建村30个、岳阳市美丽屋场37个。

【休闲农业发展】   2020年，全市有休闲农庄1688家，其中国家星级休闲农庄19家、省星级102家（含国家级）；年接待游客1635万人次、同比增长6.2%，综合收入27.3亿元。有中国美丽休闲乡村5个（平江县安定镇茅田村、福寿山镇白寺村，岳阳县张谷英镇张谷英村，汨罗市白水镇西长村，临湘市羊楼司镇梅池村）、全国十佳休闲农庄1个（虹宇生态园）、全国精品休闲渔业示范基地1个（湖南顺天洋沙湖基地）、全国休闲渔业示范基地7个（湘阴县大湖生态农业休闲旅游开发有限责任公司、临湘市黄盖浒生态度假有限公司、湖南凯佳生态农业科技有限公司、湘阴县鹤龙湖农庄、岳阳县黄秀农耕文化园、岳阳市屈原管理区明昊生态农业科技发展有限公司、临湘市长安街道办事处临湘浮标特色小镇）。新创建省级休闲农业集聚发展示范村3个（累计11个，每个奖励30万元）、休闲农业示范农庄6个（累计18个，每个奖励15万元）。推介岳阳市G240精品线路、平江县夏季精品旅游线路两条中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。

【特色小镇创建】   2020年，屈原管理区营田镇被评为国家级产业强镇（全市累计3个），君山区钱粮湖镇（小龙虾、蔬菜）、岳阳县黄沙街镇（茶叶）被评为省级农业产业强镇（全市累计6个），湘阴县鹤龙湖镇被评为省级农业特色小镇（全市累计两个），临湘市羊楼司镇被评为农业农村部2020年度全国乡村特色产业10亿元镇。平江县三市镇（面筋小镇）、湘阴县樟树镇（辣椒小镇）、屈原管理区营田镇（栀子小镇）、岳阳楼区郭镇乡（田园小镇）、南湖新区月山管理处（茶韵小镇）5个乡镇被评为第三批市级农业产业化特色小镇（全市累计创建12个）。

【农业复工复产】   2020年年初，全市筛选300家重点新型农业经营主体，由市县两级党政分管负责人、农口系统班子成员“一对一”联点帮扶，着力解决企业反映的开复工审批、用工短缺、原材料供给不足、交通物流不畅等难题。4月底，实现全市323家市级以上农业龙头企业复工复产率100%。实施“百千万行动”，组织1000名技术人员下乡技术指导、1万名基层干部蹲村包户重点帮扶300个新型经营主体，开展农机、技术指导员和合作社技术人员培训5000多人次，组织机械抛秧现场观摩会9场，春季农业科技培训成效较好。把饲料、养殖、屠宰加工等骨干企业纳入疫情防控重点保障企业名单，推动计划内新建和改扩建生猪养殖规模场全面复工复产，至4月底，全市1279家农资经营门店、78家饲料企业、5家兽药企业复工率100%。

（张玛利）