【概况】   2020年，岳阳市住房城乡建设工作围绕国家区域性中心城市、省域副中心城市和大城市建设目标，抓常态化疫情防控、抓城乡建设事业发展，全市环境整治、城乡建设、产业项目、深化改革、民生实事等各项重点工作取得新成就。市住建局获得全国住建行业抗击新冠疫情先进单位、全省真抓实干激励措施先进单位、全省工程建设项目审批制度改革工作突出单位、全省污水垃圾治理工作突出单位、供水燃气工作突出单位、老旧小区改造工作突出单位、建筑节能与科技管理工作突出单位、工程建设项目审批制度改革工作突出单位、建设工程招标投标与稽查工作突出单位、智慧住建建设工作突出单位、质量安全管理先进等级单位、全省工程建设项目审批制度改革工作突出单位等省级以上荣誉，涌现“湖南最美扶贫人”伍建华、“全省工程建设项目审批制度改革工作突出个人”叶建国、李文等省、市各类先进个人56名。

【住建改革】   2020年，市住建局落实市委、市政府全面深化改革有关精神要求，推进各项改革要点工作，取得显著成效。机构改革。完成市建筑设计院脱钩移交、城市管理综合执法改革、市城市建设监理处和市施工图审查中心“事改企”等工作。工程建设项目审批制度改革。13项主要改革任务完成9项，3项部分完成，1项即将完成。工程审批系统网办事项数量位居全省前列，大部分改革举措走在全省前列，被省工改办采纳推广。把三峡项目作为工改重点服务项目，探索告知承诺和容缺审批改革试点，告知承诺办理电子施工许可6个，投资规模40多亿元。推进技术审查改革，发布初步设计、水土保持等技术审查实施细则，规范技术审查五大要素，界定可豁免审查项目清单，规定审查程序、时限、专家组成、审查方式及判定标准，相关做法在省委改革网推介。

2020年，岳阳市乡镇污水处理设施全覆盖

【住建领域生态建设】   2020年，岳阳市住房和城乡建设局抓住“共抓长江大保护、共建绿色发展示范区”国家首批试点城市的契机，全面启动全市城乡环境基础设施建设三年攻坚行动，特别是住建领域生态环境突出问题整改成效显著。黑臭水体整治全面销号。中心城区32处黑臭水体整治全面完成，成功通过长治久清达标销号评估工作，顺利通过住建部审核。污水治理提质增效。中心城区污水系统综合治理PPP项目累计完成投资约44亿元，完成排水主管网89千米、清淤106万立方米、调蓄池5座、小区雨污分流改造425公顷。各县（市、区）污水治理提质增效完成投资约11.5亿元，占计划投资的78%。乡镇污水处理设施全覆盖。全市70个乡镇污水处理设施建设项目于12月10日全部建成通水运行，顺利通过省住建厅现场核查验收，提前完成污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，实现全市所有乡镇污水处理设施全覆盖，得到省住建厅的肯定。

【住建项目建设】   2020年，市住建局抓实“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，拉动内需，全力谋划、储备一批大项目、好项目。争资争项。做好住建项目库，全年申报规模218.21亿元，申报项目466个。其中，乡镇污水处理设施建设项目12个，城镇老旧小区改造项目284个，城市供水项目59个，城市排水防涝设施项目53个，城市污水收集处理设施建设项目56个，信息化建设项目两个。到位和确定的资金85.55亿元，其中，保障性住房项目4.09亿元、老旧小区项目8.2亿元、三峡PPP二期项目72.26亿元。争项争资规模和到位资金额度，均居全省前列。城市基础设施建设。落实市委《关于印发〈岳阳市深入推进主城区交通综合整治行动方案〉的通知》精神，牵头市城区城建项目的统筹协调、前期研究、项目收集等工作，牵头“京广线东移”的联络工作。加速城市道路建设，基本建成曾家庄路、虎形山路。长3223米、宽40米、投资17.52亿元的西环线有望2021年5月份全线拉通。天山路项目前期工作启动。质量安全。坚守质量安全底线，全市414个建筑工程项目动态监管全覆盖，组织开展执法检查2536次，下发停工整改通知书141份，红黄牌警示51个项目，立案调查157起，经济处罚1032.67万元。全市建筑工程质量安全形势总体平稳可控，未发生一起较大及以上质量安全事故，全年创建省优质工程19个，市优质工程90个。115个项目获评2019年省级安全生产标准化考评优良工地，93个项目获评省级质量管理标准化考评优良工地。文明创建、社会治安综合治理、信访、“扫黑除恶”等工作有序推进，刑事治安案件、“黑恶”现象实现“零发生”目标。

【住建民生实事】   2020年，市住建系统坚持以人民为中心的思想，兴办一批民生实事。脱贫攻坚。19.3万户四类对象住房实现安全性鉴定全覆盖，9.1万户房屋安全问题整改全部完成，513户新增存量危房和176户“边缘户”全部竣工入住，顺利通过“国考”和“省考”验收检查。对口扶贫村——平江县童市镇合旺村如期脱贫。住房保障。开工新建公租房13906套，建设规模全省排名第一位；棚户区改造开工5494套、开工率100%。老旧小区改造。完成2019年项目194个、完工率100%；开工省民生实事项目64个、开工率100%，开工2020年项目138个、开工率100%，提前完成省定任务，2万多户群众改善居住环境。

【住建产业经济】  2020年，市住建局有序促进企业复工复产、政策引导、科技提升和措施帮扶，有力对冲疫情影响，系统内建筑业、房地产业带动税收、就业、信贷、保险、消费以及上下游产业链，对全市经济直接贡献达三成以上。建筑业。加大装配式建筑培育力度和建筑节能、绿色建筑、绿色建材推广力度，促进业态科学发展。全市实施装配式建筑116.5万平方米，占新建项目的42.34%，超省定指标12.34百分点，全省排名第五位，较2019年提升3位。新创省级装配式示范基地两个，省级高新技术企业3家，产值58.27亿元，税收9028.8万元，全省推进钢结构装配式住宅试点工作现场观摩会在岳阳市召开。考核（培训）施工现场专业技术人员1.26万人次，全年建筑业完成产值431.93亿元，同比增长9.1%，完成税收23.7亿元，同比增长2.1%。房地产业。出台宽松政策，涉及房地产项目报建税费缓交、开发企业资质、商品房预售、楼盘一房一价备案、项目资本金及商品房预售款等监管方面，实行企业“不见面”“零接触”网络化办理，提供“绿色通道”，中心城区房地产市场经济指标由负到正，逐步好转。全年全市完成房地产投资210.53亿元，投资额同比增速12.8%；完成销售491.7万平方米。其中，中心城区协征税收11.2亿元。岳阳市作为湖南省列入全国70个监控的三座城市之一，全年房价没有大起大落，环比指数涨跌有序。

【城建档案】   2020年，市住建局推动电子档案收档入库工作，档案验收工作实现网上审批，采用电子证书发放。全年接收档案资料1.07万卷，为单位和个人提供档案利用1100多人次，档案利用6400多卷次，利用复印文件资料2.69万张，复印图纸6303张。启动声像档案的收集和移交工作，制定并公布声像档案制作模板，接收声像档案数据30余G。建设工程档案验收时间缩短至每个工程不超过3个工作日，全年完成线上联合验收53个，应建设单位要求进行业务指导150多次。

【住建领域疫情防控】   2020年，新冠疫情发生后，市住建局进入“战时状态”，按照“建筑工地、城市运行、物业管理、单位内部、联防联控”五大板块布防，督导全市28座污水处理厂、27家城市供水单位正常运转，460家物业企业2.3万人日夜奋战，做到主城区161个在建工地以及全市520个商品房和保障房小区排查全覆盖，特别是全市保障房小区实现“零”病例。组成党员突击队于11个工作日完成市委、市政府交办的君山区、岳阳县两座定点救治后备医院改建突击任务，得到上级肯定，人民网、《湖南日报》予以专题报道。

【住建政策法规建设】   2020年，市住建局加强政策法规建设。制定出台《岳阳市中心城区有效应对新冠肺炎疫情促进房地产市场平稳健康发展的十条措施》《岳阳市城市既有住宅加装电梯实施方案》《岳阳市绿色装配式建筑管理细则》《岳阳市既有住宅加装电梯补助方案（试行）》4个规范性文件。《岳阳市物业管理条例》《岳阳市房屋安全和装饰装修管理办法》等纳入市级立法调研项目，为进入地方立法程序奠定基础。

（谢  凌）