【概况】   2020年，市城管局系统落实市委、市政府、省住建厅决策部署，日常管理、项目建设、改革创新、队伍管理等工作成效明显。市城管局机关成功创建湖南省文明标兵单位”，连续第七年被评为全市综合绩效考核先进单位，多项工作获全市先进。

日常管理。推进环卫垃圾站、公共厕所提质改造和专用车辆升级改造，新建连体公厕垃圾站5座、公厕两座、垃圾站1座、提质改造一批站厕；购置各类清运车辆23台；查处“车窗抛物”2.69万起；城市生活垃圾分类实现104家市直单位和5条示范街道全覆盖，评估成绩在市州中位列第一。集中拆除违规户外广告500余块、横向招牌325块，“牛皮癣”整治取得成效；加强源头治理，污染源立案458起，实施行政处罚140万元；机动车违法停放执法权全面下放，岳阳火车站、高铁站场喊客拉客、非法营运、乱停乱靠得到整治，查处非法营运车辆260台、喊客拉客人员180人次，抄牌违停车辆2150台次，拖离违停车辆880台；对马路市场、违法建设、扬尘污染、燃炮、“地摊经济”、校园周边市容秩序开展专项整治。深化生态廊道、绿色通道、综合性公园、口袋公园、憩息绿地建设，加强街道、广场、桥梁、公园绿地的精心管养，节日氛围营造、国庆主题花展受到各界好评。加强路灯和景观照明设施建设维护，设施完好率和亮灯率保持在98%以上。出台《岳阳市中心城区围挡设置管理规定和技术规范》，把面积5260平方米的旧式围墙提质改造成仿生态绿色环保围挡。市政维护，主城区106条道路、28座桥梁、14座泵站、6条地下通道、76条主涵等市政公用设施做到设施完好、运行正常。

项目建设。申报争资项目7项，争取到市中心城区渍水整治工程项目中央预算内资金755万元、中央绿色发展2020专项花果畈垃圾填埋场封场项目资金4419万元、抗疫国债大型垃圾中转站项目建设进度款2308万元。市财政资金建设项目17个，涉及资金4.41亿元，按期完工12个，其他项目按时序推进。市厨余垃圾处置、市建筑垃圾资源化利用两个项目采取特许经营加快实施；社会资本投资4300万元的炉渣综合利用项目、社会资本投资3.72亿元的湘阴县垃圾焚烧发电厂（技改工程）PPP项目建成运营。

改革创新。规范综合执法，推广住建部“721”工作法，推进“三项制度”建设，建立案件审查制度，全年立案962起，无一起重大法律纠纷。完善城管法规体系。《岳阳市城市绿线管理办法》《岳阳市燃气管理办法》《岳阳市城市容貌标准》发布施行；完成《岳阳市垃圾分类管理条例》立法调研，完成《岳阳市环境卫生设施管理办法》的立法工作，可于2021年颁布实施。行政审批制度改革。实行“一窗受理（容缺受理）、一网通办、一次办成、限时办结”；统筹各区城管部门，做到“有申报，必受理”；对“水、电、气”外线审批实行备案制，即时发证；优化营商环境工作、工程建设项目审批制度改革工作获市政府通报表扬，牵头的“获得用气”指标在全省优化营商环境测评中获全省第二名。

优化服务保障。创建迎检，完成岳阳市全国文明城市复审省级测评及中央文明委测评的迎检，为成功保牌做出较大贡献。完成12处低洼渍水点、18处路面积水点整治；汛期和低温雨雪期及时启动应急响应，强化战时举措，全员到一线查险处险，无一处重大险情发生。优质保障中央和省部级领导到岳阳视察检查、全省城镇生活垃圾卫生填埋场排查问题整改推进暨运营管理培训会、首届湖南（岳阳）口岸经贸博览会等各类重大活动18次，实现“零失误、零差错”。

重要中心工作。全市7个垃圾填埋场完成省级销号，剩余两个按时序稳步推进，进展居全省前列；345.93公顷欧美黑杨提前一个多月清退到位；累计217个农村非正规垃圾堆放点整治通过国家销号。会同市政府督查室、市生态环境局、市住建局等部门对扬尘污染防治开展11次“四不两直”督查，对23个扬尘污染问题企业（项目）在岳阳电视台、《岳阳日报》等媒体公开曝光。面对新冠疫情，城管系统广大干部职工迎险逆行，共克时艰。日产日清垃圾，焚烧处置生活垃圾31万余吨、收处废弃口罩1吨，收处医疗废物2947吨（其中新冠病毒医疗废物139吨）；对岳阳火车站、高铁站近300万旅客进行体温检测和健康码查验，岳阳火车站地区综合执法支队获评湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体、湖南省先进基层党组织。系统干部职工未发生1例感染。完成巴陵大桥市场和小龙城市场整治清退，消除20多年来的公共安全隐患，受到市委、市政府通报表扬；推进安全生产专项整治三年行动，开展执法活动300多次，检查生产经营单位和各类燃气用户400多家，对违法经营企业处罚200万元；集中整治城管系统交通问题顽瘴痼疾，岳阳高铁站地下通道修复、巴陵中路绿化带移除等交通治堵保畅项目高效完工，实施市本级岳纺桥、琵琶王立交桥等护栏升级改造及汨罗市屈原桥、临湘市长安桥、君山区君山大道、湘阴县原吉路、云溪区云溪大桥等道路桥梁隐患治理，成效得到省住建厅、市整治办肯定。市城管局驻村扶贫点杨柳村被确定为全市13个党建示范村之一，杨柳村扶贫经验被《湖南日报》、湖南省人民政府扶贫办网站、《岳阳日报》等媒体多次报道，被市委组织部作为典型上报中组部，全市党建现场观摩会在杨柳村召开，完成杨柳村精准脱贫攻坚战任务。

【住建部督查检查组到岳阳指导】   2020年10月18日，住建部督查检查组到岳阳，就城乡建设绿色发展重点工作开展督查检查，省住建厅党组副书记、副厅长舒行钢及相关负责人陪同，副市长黎作凤出席集中见面会。督查检查组听取市城管局关于岳阳市主城区人行道净化和自行车专用道建设情况汇报、岳阳市主城区排水防涝及内涝积水点整治情况汇报，实地察看王家河公园自行车专用道建设、五里牌路、东茅岭路和南湖大道人行道净化、金鹗隧道和滨湖隧道提质改造、蛇皮套调蓄池和“三大湖”黑臭水体综合治理等项目，对市城管局系统各项工作给予肯定。

【鹿山调研蛇皮套调蓄池项目】   2020年3月25日，省住建厅党组书记、厅长鹿山一行到岳阳调研蛇皮套调蓄池项目，对项目的建设及运营表示肯定。该项目投资约1.4亿元，由市城管局负责实施，运行工艺由德国汉诺威水有限公司、岳阳市规划勘察设计院联合设计，建设内容包括黑臭水整治、生态滤池、景观桥及绿化工程等，融合绿化美化、环境改造、水域治理等于一体。项目顺利于2019年8月通过竣工验收，改变过去该区域“脏臭乱”的局面，建成为生态湿地公园。

【市领导调研调度城管工作】   2020年8月28日，市委书记王一鸥主持召开市委常委会，研究部署深化全国文明城市建设工作等。9月8日，王一鸥到八字门社区居民点、花板桥农贸市场等地，督查指导深化全国文明城市建设工作。市领导马娜、胡建新、谈正红等参加。10月14日，市长李爱武到中心城区鲤鱼嘴社区易家组渍水点和枫桥湖社区岳玻小区渍水点等地，调研渍水点整治工作，实地查看工程建设情况，现场与专家共同研究解决方案，并对相关工作进行部署。副市长黎作凤、陈阁辉，市政府秘书长刘传汉及相关部门负责人参加。市领导李挚、万岳斌、黎作凤等出席相关会议，部署调度城管工作，督查调研落实情况，为城管工作尽职履责。

【“年味”市容市貌营造】   2020年2月，按照市政府提出的“大气、雅致、热烈、节俭”原则，春节前夕，市城管局组织在南湖广场、巴陵广场、火车东站广场、金鹗公园东门广场、岳阳大道布置大型主题花坛6组，在南湖广场、巴陵广场、岳阳大道布置大型景观灯4组，在空港大道、湘北大道、巴陵东路路灯杆安装“鼠到福来·吉祥如意”和“岁月轮回·吉祥如意”中国结造型牌576套，在18条主要道路两侧悬挂节日灯笼1.24万个，在“两站四路”即火车站、火车东站、岳阳大道、南湖大道、巴陵路、金凤桥南路更换鲜花约30万盆，在岳阳大道设置大型绿雕组合1个，营造浓厚的春节气氛，吸引众多市民和游客观赏、留影。

【市城管局湖南城陵矶新港区分局挂牌】   2020年5月27日，岳阳市城市管理和综合执法局湖南城陵矶新港区分局挂牌仪式在城陵矶新港区高新孵化中心院内举行。市城管局、城陵矶新港区等相关领导出席挂牌仪式，提升城陵矶新港区城市管理水平。

【岳阳市城市管理工会第一次代表大会】   2020年7月21日，岳阳市城市管理工会第一次代表大会在市城管局召开。市城管系统各单位的131名工会代表参加会议。大会审议通过《服务中心当好参谋在新时代开创工会工作新局面》工作报告，选举产生岳阳市城市管理工会第一届委员会和经费审查委员会，协商产生第一届女职工委员会，胡荣华、杨梅、吴灿分别当选第一届工会主席、副主席和经费审查委员会主任。

【市城管局召开安全生产工作约谈会】   2020年12月30日，市城管局召开安全生产工作约谈会，对岳阳华润燃气有限公司进行约谈。会议指出，“8·17”冷水铺路天然气次高压管道泄漏事件、“12·28”湘北大道中压天然气管道泄漏事件暴露出岳阳华润燃气有限公司设施设计不合理、管网施工不规范、日常维护不及时、巡查监管不到位、应急救援不科学、事故反思不重视、责任意识不够强等一系列问题，岳阳华润燃气有限公司要正视问题，始终绷紧安全生产这根弦。会议强调，岳阳华润燃气有限公司要严格落实主体责任，建立健全工作制度，定期开展隐患排查，并结合“安全生产三年行动”进一步完善安全生产管理措施；要提高政治站位，学习和领会总书记习近平关于安全生产的重要论述，认识本次约谈的意义，持续为岳阳市民群众提供优质、安全的燃气服务。岳阳华润燃气有限公司主要负责人承诺严格按照本次约谈会精神，对标问题深刻反思、抓实整改、举一反三，扎实做好安全生产工作。

【巴陵大桥市场和小龙城市场整治】   2020年6月底，由市城管局牵头，巴陵大桥市场拆除和安全隐患整治工作前后历时1年，开展12次行动，拆除市场内各类建（构）筑物1026处、面积1.67万平方米，实现拆除范围的任务清零。7月11日至8月13日，小龙城市场安全隐患整治和清退工作经过36天的集中攻坚，清退商户162户，拆除市场各类建构筑物约8364.22平方米，实现清退范围的任务清零，社会大局稳定。两项工作的圆满完成，彻底消除多年的公共安全隐患，省政府挂牌督办的区域性火灾隐患得以销号交账，获得市委、市政府通报表彰及社会各界的肯定。

【市城区交通综合整治】   2020年8月14日，市委、市政府印发《岳阳市深入推进主城区交通综合整治行动方案》。市城管局牵头任务10项、协办任务5项。8月26日，市城管局印发《市城管系统落实〈岳阳市深入推进主城区交通综合整治行动方案〉实施方案》。补齐设施短板，建设一批社会停车设施，完成武广东站西侧地下通道维修并启用，移除巴陵中路岳阳楼区政府至火车站立交桥南北两侧绿化隔离带。探索引进共享电动车，建设智慧停车引导系统，建立完整的慢行系统，远期启动火车站立交桥改造。对主次干道实行限时停车，加大对岳阳东站、岳阳火车站等处非法营运行为打击力度。推动机关企事业单位内部停车场对外开放，在24条道路实行停车收费调节停车泊位需求。

【《岳阳市城市容貌标准》发布】   2020年9月27日，市政府办公室印发《岳阳市城市容貌标准》，自印发之日起30日后施行。标准有11章62条，立足规划先行，突出依照规划建设和管理城市重要性，为建设产业兴旺、开放包容、品质高端、生态宜居、充满活力的现代化大城市提供法规保障，也是岳阳市城市管理领域的一项重大创新。

【“车窗抛物”整治】   2020年，市城管局环卫部门开展“车窗抛物”整治，取得突出成效。联合市公安交警部门，把车辆驾乘人员“车窗抛物”行为纳入交警处罚平台，对违法者处以每起100元的罚款。鼓励市民利用手机、车载行车记录仪、照相机等设备拍摄并上传“车窗抛物”证据，对有效举报按每起50元给予奖励，全年受理举报2.69万起。加大线上线下正面宣传，引导市民自觉摒弃乱扔乱丢陋习，共建美丽家园；在《岳阳日报》、岳阳科教频道、岳阳城管信息网等媒体上对“车窗抛物”行为公开曝光，形成舆论震慑。

【违规广告拆除】   2020年，市城管局执行市政府“适量、提质、规范、美观”的要求，较真碰硬，开展主城区户外广告集中拆除行动，成效突出。全年集中拆除违规户外广告500余块、横向招牌325块，实现户外广告行业良性发展和城市景观改造美化的有机统一。

（胡争国）