1992年，岳阳市全面启动住房制度改革，由房改办负责组织实施。1992～1994年，实行优惠价出售单位公房，购房干部职工49648户，面积349.8万平方米。1995年后，岳阳进入用成本价购房阶段。1996年，岳阳市被列为全国安居工程试点城市。1997年3月，枫树新村安居工程一期工程(24栋、1100套)竣工。枫树新村小区被建设部评为安居工程示范小区，国务委员李铁映到岳阳视察工作时，为该区题名(枫树新邨)。1999年，岳阳市执行国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革的决定》，切断实物分房，实行住房货币分配。但由于资金来源不畅，工作进展缓慢，市区仅有1320人享受补贴1040.5万元。1996～2000年，全市新建安居住宅小区14个，建安居住宅(含经济适用住房)16070套、136.6万平方米，集资建房3240套、30.8万平方米。2001～2005年，全市新建经济适用住房160.63万平方米。2008年，新建经济适用住房17.3万平方米。

2001年，市政府出台《岳阳市城镇廉租住房管理办法》，共争取国家、省级廉租住房货币补贴资金7332万元，市城区租赁补贴发放5200户，各县(市、区)全部发放到位，全市有1.2万户低收入家庭享受廉租房租赁货币补贴。2003～2008年，全市共建廉租住房1375套、7.489万平方米。